Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Типовые образцы документов по антитеррористической защищенности объектов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ничто не может исключить действий террористов. Все действия руководства должны быть направлены на предотвращение возможной опасности. Согласно ст.14 ФЗ-68 от 1994 года, работодателю вменяется в обязанность организация инструкторской работы, цель которой — предотвращение потенциальной опасности в ведомственном учреждении.
Антитеррористический инструктаж: правовая база
Ответственным за проведение инструктажа может быть не всякий член коллектива. Работодатель имеет право назначать только то лицо, которое прошло специальную подготовку. Для этого будущий инструктор, в свою очередь, проходит курсы обучения правилам гражданской обороны. До назначения его официальным инструктором работодатель должен провести тестирование знаний сотрудника в этой области и удостовериться в наличии у него специального удостоверения.
Компетенция назначенных сотрудников распространяется на выработку тематической составляющей и на формирование графика инструктажей. Помимо плановых занятий, ответственные могут проводить внеплановые инструктажи по мере необходимости. Инструктор обязан четко знать все нормативные федеральные требования к организации антитеррористической безопасности предприятия.
Обязанностью инструкторской группы является ведение 2-х обязательных папок, в которых хранится документация, отражающая методику борьбы с террористической угрозой. В первую папку ответственное лицо собирает все правительственные постановления и федеральные законы, определяющие правовой аспект подготовки персонала к возможным нештатным ситуациям, связанным с террористической угрозой.
Антитеррористический инструктаж в детских учреждениях
Особое значение антитеррористическая подготовка имеет в школах и детских садах. На руководство в этом случае возлагается повышенная ответственность, поскольку оно несет личную ответственность за жизнь несовершеннолетних.
Детские дошкольные и общеобразовательные учреждения — это, как правило, места с большой пропускной способностью. То есть, это объекты, характеризующееся повышенной опасностью. Поэтому каждый руководитель детского учреждения обязан разрабатывать детальные инструкции на случай возникновения ЧП.
Кроме того, работодатель обязан организовать инструктаж и среди детей, и среди педагогического состава по их поведению в случае поступления сигнала опасности. Разработанные инструкции могут в экстремальной ситуации правильно скоординировать действия воспитателей и учителей. Тем самым здоровье и жизни детей будут сохранены, а последствия теракта минимизированы.
Работодатель не должен ограничиваться теоретическими занятиями. Учебная тревога и практические занятия — это лучший вариант антитеррористического обучения. Специалисты рекомендуют также использовать наглядную агитацию с инструктажем, который должен быть визуально доступен для воспитанников.
Проведение антитеррористического инструктажа: основные этапы
Исходя из правовой аналогии с нормами регулирования иных сфер безопасности, таких как противопожарная безопасность, под антитеррористическим инструктажем может пониматься обучение работников мерам антитеррористической безопасности, которые направлены на:
- доведение до сотрудников ключевых требований к антитеррористической защищенности предприятия;
- информирование сотрудников об источниках террористической угрозы;
- разъяснение сотрудникам последовательности действий в рамках реагирования на террористическую угрозу.
Если рассматривать антитеррористический инструктаж в рамках правовой аналогии с пожарным инструктажем, то его проведение должно быть инициировано руководством организации в соответствии со специальной программой. Кроме того, руководство фирмы должно назначить ответственного за проведение инструктажа. Каждый инструктаж имеет смысл регистрировать в специальном журнале.
Можно выделить следующие этапы проведения инструктажа по антитеррористической безопасности:
- Назначение ответственных сотрудников.
- Составление программы инструктажа.
- Проведение инструктажа с каждым из сотрудников фирмы (действующими и новыми).
- Отражение результатов инструктажа в журнале.
Рассмотрим особенности данных этапов подробнее.
Законодательные нормы
В соответствии с п. 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, российские ИП и юрлица обязаны выполнять требования по защите от террористов объектов, используемых в коммерческой деятельности.
Согласно п. «и» ст. 14 ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, руководители организаций обязаны проводить работы, направленные на предотвращение ЧС на территории своих организаций. Поскольку действия террористов могут стать фактором возникновения ЧС, то данную норму закона правомерно трактовать как устанавливающую для частных фирм обязанность по предотвращению возможной угрозы.
Схема проведения обучения утверждается организацией на уровне локальных нормативных актов.
Положение «Об организации пропускного режима в здание МБДОУ ДС №8 «Снеговичок»
Алгоритмы действий (инструкции)
- Действия руководителя или лица его замещающего при угрозе возникновения теракта
- Алгоритм первоначального действия руководителя или лица его замещающего при взрыве
- Алгоритм действий руководителя или лица его замещающего при обнаружении предмета, подозрительного на взрывное устройство
- Алгоритм действий руководителя или лица его замещающего при захвате заложников
- Алгоритм действий дежурного администратора при угрозе возникновения теракта
- Алгоритм действий дежурного администратора в случае самовольного ухода ребенка из ДОУ
- Алгоритм действий дежурного администратора при захвате заложников
- Алгоритм действий дежурного администратора при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство
- Вахтеру при обнаружении предмета, подозрительного на взрывное устройство
- Алгоритм действий вахтера при угрозе возникновения теракта
- Алгоритм действий вахтеров и сторожей при обнаружении по видеосистеме ребенка находящихся на территории ДОУ без сопровождения взрослых
- Первоначальных действий вахтера, сторожа при взрыве
- Алгоритм действий вахтера, сторожа при захвате заложников
- Алгоритм действий сторожа при угрозе возникновения теракта
- Алгоритм действий сторожа при обнаружении предмета, подозрительного на взрывное устройство
- Первоначальных действий работников осуществляющих пропуск автотранспорта на территорию ДОУ
- Первоначальных действий при приеме по телефону сообщений содержащих угрозу террористического характера
- Первоначальных действий дежурного персонала при взрыве
- Первоначальных действий работника ДОУ при взрыве
- Алгоритм действий работников в случае ухода ребенка (детей) за территорию ДОУ
- Алгоритм действий работника ДОУ при захвате заложников
- Алгоритм действий работников дошкольного учреждения при угрозе возникновения теракта
- Алгоритм действий работника при обнаружении предмета подозрительного на взрывное устройство
- Алгоритм действий лиц, ставших объектом захвата (заложниками)
- Действия в случае ЧС в МБДОУ ДСКВ № 8 Снеговичок
- Общие правила безопасности (антитеррор)
- Приказ о пропускном режиме в МБДОУ ДСКВ № 8 «Снеговичок»
- Презентация по антитеррору
- Воспитателю ДОУ по действиям в ЧС
Журнал инструктажа по антитеррористической безопасности
Фиксировать результаты инструктажей должно ответственное за охрану труда лицо. Его же Ф.И.О. следует указать на титульном листе документа.
Если это малое предприятие численностью персонала менее 50 человек, им может быть либо сам руководитель, либо уполномоченный работник. Более крупным организациям статья 217 ТК РФ предписывает создавать службу охраны труда. При ее наличии за регистр отвечает ее сотрудник.
Когда журнал заканчивается, необходимо пронумеровать и прошнуровать его листы. На наклейке расписывается уполномоченное лицо. Также там должна стоять печать компании.
Полностью заполненный регистр передают на хранение в архив. В соответствии с Приказом Минкультуры № 558 от 25.08.2010, он должен оставаться там на протяжении 10 лет.
Журналы регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности и гражданской обороне обязаны вести многочисленные структуры:
1. Особенно строго за заполнением данной документации следят в образовательных и медицинских учреждениях.
2. Не менее важно проводить инструктажи на заводах, фабриках, государственных учреждениях и даже частных компаниях с большим штатом сотрудников.
Для заполнения не существует регламентированной формы (все чаще каждая структура самостоятельно разрабатывает свои формы). Но никаких сложностей с разработкой собственного шаблона быть не должно. В таких журналах обычно указываются сведения только о датах проведения инструктажей и факт ознакомления слушателей с материалом.
Ведут такие документы ответственные люди, которые назначаются поручением руководства. Такой человек должен сам постоянно проходить стажировку в органах защиты населения. Проверка же наличия журналов и точности из заполнения обычно проводиться с периодичностью раз в год.
Основная сложность – это хранение таких книг. Наша компания может помочь, так как изготавливает готовые решения, с правильными и точными таблицами. Но, главное, твердая обложка позволит легко организовать хранение журнала и его долговечность.
В соответствии с п. 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, российские ИП и юрлица обязаны выполнять требования по защите от террористов объектов, используемых в коммерческой деятельности.
Согласно п. «и» ст. 14 ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, руководители организаций обязаны проводить работы, направленные на предотвращение ЧС на территории своих организаций. Поскольку действия террористов могут стать фактором возникновения ЧС, то данную норму закона правомерно трактовать как устанавливающую для частных фирм обязанность по предотвращению возможной угрозы.
Схема проведения обучения утверждается организацией на уровне локальных нормативных актов.
Под антитеррористическим инструктажем понимается обучение работников мерам антитеррористической безопасности, которые направлены на:
доведение до сотрудников ключевых требований к антитеррористической защищенности предприятия;
информирование сотрудников об источниках террористической угрозы;
разъяснение сотрудникам последовательности действий при угрозе.
Проведение обучения должно быть инициировано руководством организации в соответствии со специальной программой. Также приказом директора предприятия назначается сотрудник, ответственный за проведение обучения. Такой специалист должен иметь удостоверение, подтверждающее его знания по гражданской обороне. Занятия проводятся со всеми сотрудниками (действующими и новыми). Результаты проведения каждого инструктажа нужно вносить в журнал.
Журнал регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности
Назначение сотрудника, который будет отвечать за инструктаж, должно производиться на основании приказа руководителя организации. При этом может потребоваться подписание заново должностной инструкции данного специалиста, а в некоторых случаях — заключение дополнительных соглашений к трудовому договору между ним и организацией. Главные задачи руководства фирмы в данном случае — определить сотрудника, чья компетенция в наибольшей степени соответствует специфике антитеррористического инструктажа, а также корректно отразить в его должностных обязанностях соответствующую функцию.
Безусловно, главный компонент инструктажа по антитеррористической безопасности — программа, в соответствии с которой это мероприятие и должно проводиться. Рассмотрим, в какой структуре она может быть представлена.
Программа антитеррористического инструктажа может содержать разделы, отражающие порядок предоставления инструктором сотруднику:
- общих сведений о деятельности фирмы, которые имеют значение с точки зрения террористической угрозы;
- сведений о факторах террористической угрозы применительно к конкретному рабочему месту, территории фирмы, близлежащим территориям, городу, региону;
- сведений о законах и подзаконных актах различных уровней, а также действующих на предприятии локальных нормативных актах, которые направлены на обеспечение антитеррористической защищенности работников;
- сведений о доступных для сотрудников информационных ресурсах, которые могут быть использованы в целях повышения уровня знаний об антитеррористической безопасности;
- сведений о ресурсах, которые могут использоваться сотрудниками в целях мониторинга факторов террористической угрозы, а также отслеживания реализуемых мер реагирования на нее силами предприятия либо внешними субъектами в случае возникновения такой угрозы;
- сведений об используемых предприятием инструментов для пресечения террористической угрозы, а также информации о возможностях задействования данных инструментов работниками;
- рекомендаций и предписаний:
- в отношении действий работников, направленных на предотвращение террористической угрозы, а также тех, которые необходимо производить в случае возникновения террористической угрозы;
- по способам взаимодействия работников предприятия между собой, с руководством, госорганами в рамках предотвращения террористической угрозы, реагирования на нее;
- о поведении в ситуации возникновения террористической угрозы, мерах оказания помощи другим сотрудникам и гражданам в подобных ситуациях — на территории фирмы либо за ее пределами.
Рассмотрим теперь специфику каждого из отмеченных пунктов подробнее.
В данном разделе программы следует определить, что сотрудник, отвечающий за антитеррористический инструктаж, должен рассказать инструктируемому лицу о том:
- какие участки производства (зданий, территорий) подвергаются наибольшему риску разрушений при террористической угрозе;
- что должен делать работодатель при террористической угрозе (например, если в фирме есть достаточные по площади помещения, они могут быть задействованы сотрудниками для временного размещения пострадавших граждан);
- какова вероятность стать объектом террористической угрозы (например, если компания является разработчиком секретных военных технологий, то такая вероятность, определенно, будет выше, чем если бы она занималась гражданскими разработками).
В данном разделе программы можно прописать обязательство инструктора рассказать сотруднику о том:
- в связи с чем может возникнуть террористическая опасность на предприятии (например, в силу проникновения неустановленных лиц, которые могут совершить диверсию);
- каким образом риски террористической угрозы могут повлиять на деятельность предприятия (например, если фирма не имеет автономного электроснабжения, то при теракте высока вероятность обесточивания систем).
В соответствии с п. 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, российские ИП и юрлица обязаны выполнять требования по защите от террористов объектов, используемых в коммерческой деятельности.
Согласно п. «и» ст. 14 ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, руководители организаций обязаны проводить работы, направленные на предотвращение ЧС на территории своих организаций. Поскольку действия террористов могут стать фактором возникновения ЧС, то данную норму закона правомерно трактовать как устанавливающую для частных фирм обязанность по предотвращению возможной угрозы.
Схема проведения обучения утверждается организацией на уровне локальных нормативных актов.
Под антитеррористическим инструктажем понимается обучение работников мерам антитеррористической безопасности, которые направлены на:
-
доведение до сотрудников ключевых требований к антитеррористической защищенности предприятия;
-
информирование сотрудников об источниках террористической угрозы;
-
разъяснение сотрудникам последовательности действий при угрозе.
Проведение обучения должно быть инициировано руководством организации в соответствии со специальной программой. Также приказом директора предприятия назначается сотрудник, ответственный за проведение обучения. Такой специалист должен иметь удостоверение, подтверждающее его знания по гражданской обороне. Занятия проводят��я со всеми сотрудниками (действующими и новыми). Результаты проведения каждого инструктажа нужно вносить в журнал.
- ��одернизация образования
- Казачье образование
- Наставничество
- Курсы, выставки, конференции, семинары
- Дошкольное образование
- Документы
- Опека и попечительство
- Документы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
3. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О полиции».
5. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
6. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
9. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
10. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
11. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
12. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»
13. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
14. Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
15. Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».
16. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 «О федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации».
17. Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму» (вместе с Положением о Национальном антитеррористическом комитете).
18. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».
19. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных логанов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2017 г. № 638 «О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также об информировании субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта».
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму».
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 (ред. от 2 августа 2019 г.) «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 958 (ред. от 20 ноября 2018 г.) «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (вместе с Положением о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»).
27. Приказ Минтруда России от 11 декабря 2015 г. № 1010н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2015 г., № 40478).
Проведение инструктажа предназначено для ознакомления сотрудников предприятия с основными правилами антитеррористической бе��опасности, выработки навыков грамотного и рационального поведения. Основными решаемыми при этом задачами являются:
- доведение до каждого из служащих коллектива компании информации об основных источниках потенциальной опасности;
- разъяснение трудящимся главных направлений, касающихся антитеррористической защищенности организации-работодателя;
- детализированное ознакомление каждого из сотрудников, официально входящих в штат компании, с порядком персонального поведения и действиями в обстановке совершения террористического акта в пределах территории предприятия.
К сведению! Законодательством РФ понятие об антитеррористическом инструктаже не определено, поэтому схема проведения предприятием специального целевого инструктажа утверждается внутренними нормативными документами.
Выбор и назначение ответственного за обучение работников предприятия сотрудника производится с учетом компетенции и должностных обязанностей последнего, наиболее соответствующих специфике антитеррористического инструктажа. Руководителем компании издается соответствующий приказ (распоряжение), а новая функция добавляется в список служебных обязанностей выбранного лица путем подписания специалистом обновленного варианта должностной инструкции или оформления дополнительного соглашения к трудовому контракту между исполнителем и работодателем.
Допустимо ведение инструктажа для коллектива сотрудников, уже работающих в компании, его части или индивидуально (для лиц, только поступивших на работу в организацию).
Для проведения мероприятия должно быть использовано вмещающее всех или определенную группу сотрудников помещение, в котором можно выделить места для размещения специальной наглядной информации (стендов, плакатов), поместить проектор для демонстрации тематических слайдов, использовать аудиотехнику или видеотехнику.
Время проведения мероприятия должно затрагивать только рабочее время, но не включать в себя время, отведенное для обеденного перерыва трудящихся. Ответственный сотрудник, проводящий инструктаж, должен составлять графики мероприятий для отдельных групп работников с учетом их трудовой деятельности, чтобы отсутствие сотрудника на рабочем месте в течение рабочего времени не причинило ущерба текущему производственному процессу.
Важно! Если руководством организации намечено проведение подобного мероприятия после окончания рабочего времени или в выходные дни, то потребуется издание соответствующего приказа по предприятию и проведение оплаты времени работников согласно трудовому Кодексу РФ.
Количество охваченных инструктажем лиц должно быть зафиксировано секретарем или иным ответственным сотрудником (с указанием фамилии и должности каждого присутствовавшего лица).
Периодичность проведения повторного инструктажа зависит от типа предприятия и степени его подверженности риску ЧП, график проведения устанавливается приказом руководителя компании (раз в 3, 6, 12 месяцев). Проведение внепланового или целевого инструктажа связано с угрозой возникновения или возникновением специфической ситуации на предприятии, в регионе расположения предприятия, в иных регионах страны.
1. Типовой Паспорт безопасности спортивного объекта (скачать документ)
2. Типовая инструкция для персонала зрелищных учреждений и других объектов с массовым скоплением населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (скачать документ)
3. Типовой Паспорт места массового пребывания (скачать документ)
От террористических атак на сегодняшний день не застрахован никто. В этом отличие от иных негативных факторов в виде техногенной катастрофы или природного явления — терроризм может проявиться в любом месте в различных видах. Это могут быть направленные подрывы помещений, санкционированные возгорания горючих материалов, умышленный вывод из строя стратегически важной промышленной техники.
Порядок проведения инструктажа определяется локальным актом работодателя. Могут быть выделены такие этапы, как назначение ответственных лиц, составление плана проведения инструктажа, проведение инструктажа с каждым из работников организации (действующими и новыми), фиксирование результатов мероприятия.
Обоснование: В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
При этом для ряда объектов утверждены специальные нормативные акты, регламентирующие требования к антитеррористической защищенности (см., например, Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»):
-Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»);
-Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российско�� Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
-Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»;
-Постановление Правительства РФ от 13.05.2016 N 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Некоторые из этих документов предусматривают проведение инструктажа (например, пп. «г» п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1235, пп. «е» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 410, и др.).
Инструктаж по антитеррористической безопасности следует рассматривать как одно из мероприятий, направленных на выполнение требований антитеррористической защищенности. Проведение в организации антитеррористического инструктажа инициируется приказом или распоряжением ее руководителя. Порядок проведения инструктажа определяется локальным нормативным актом организации.
Антитеррористический инструктаж работодатель может провести как в индивидуальной форме, так и в групповой. Как правило, многие работодатели выбирают коллективный способ — индивидуально инструктаж по антитеррористической безопасности проводится только с вновь прибывшими сотрудниками.
Обращаем ваше внимание на то, что проведение инструктажа должно осуществляться только в рабочее время служащих. Никаких задержек после работы или осуществления мероприятия в выходные дни законодателем не допускается. В противном случае выход сотрудников должен быть оформлен приказом руководителя компании и оплачен в соответствии с требованиями, установленными ТК РФ. Более того, проведение инструктажа в обеденный перерыв также запрещается. Если инструктаж продолжается, но время обеда настало, он должен быть прерван и возобновлен после окончания обеденного перерыва.
Работодатель также должен найти подходящее помещение для проведения инструктажа. В небольших организациях это может быть зал для переговоров или кабинет, который вмещает в себя всех сотрудников. При необходимости инструктору нужно обеспечить проведение трансляции аудио-, видео- или фотоматериалов. Если есть возможность, можно отпечатать брошюры для служащих с тезисным отражением сведений об антитеррористической безопасности.
Для того чтобы отметить количество присутствующих на инструктаже сотрудников, работодатель вправе организовать систему контроля на входе или выбрать вариант, когда секретарь или иной ответственный работник запишет фамилии и должности лиц, посетивших инструктаж.
Для повышения эффективности в процессе производства или иной трудовой деятельности применяются специальные средства защиты, к которым относятся:
- Металлодетекторы на входах в организацию;
- Рамки безопасности определяющие тип взрывного устройства;
- Наличие специальной тревожной сигнализации;
- Наличие сотрудников охранных предприятий;
- Специальные средства определения состава проносимого на предприятие вещества.
Внеплановый инструктаж по охране труда: когда проводится
Обратите внимание! В зависимости от деятельности организации такое оборудование должно приобретаться руководством компании.
В школе , в больнице, на предприятии и в любой другой организации должен быть утвержден документ, устанавливающий правила поведения людей при возникновении угрозы. Его положения должны быть доведены до сведения всех сотрудников. Кроме этого, для публичного ознакомления вывешивается наглядная агитация. Все эти меры предпринимаются руководством самостоятельно. В ФЗ № 35 установлено, что ИП и юрлица обязаны обеспечить условия для предотвращения угрозы для жизни граждан. Однако в нормах не поясняется, как именно должна гарантироваться антитеррористическая безопасность. Мероприятия , таким образом, разрабатываются ответственными лицами самостоятельно. На практике утверждается локальный документ, в котором прописываются соответствующие меры.
В этом разделе описывается, как правило, назначение документа. Здесь же перечисляется несколько мер, которые предпринимаются сотрудниками. Первичные требования антитеррористической безопасности могут быть следующими:
[2]
- Вход в здание осуществляется по пропускам или документам, подтверждающим личность.
- В случае необходимости принять гражданина, должностное лицо уведомляет об этом охрану не меньше чем за полчаса до визита.
Обучение в области охраны труда предусмотрено статьей 225 Трудового кодекса . Нормативно-правовая информация по каждому конкретному элементу безопасности содержится в соответствующих законах.
Так, в соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006, работодатели обязаны выполнять требования антитеррористической безопасности.
Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 предписывает проводить мероприятия с целью повышения устойчивости в чрезвычайных ситуациях и поддержания готовности к ним (см. статью 14).
Таким образом, работодатель обязан просвещать персонал на тему поведения в условиях нападения террористов. Если журнал учета выдачи инструкций работникам отсутствует или в нем не хватает отметок, организация будет отвечать по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях .
Помимо инструктажа по технике безопасности, работодатель должен обеспечить работникам ознакомление с инструкцией антитеррористической безопасности. Она может включаться в основную программу инструктажа по ТБ или осуществляться отдельно, но требование к проведению является обязательным. На каждом предприятии должен быть журнал учета проведения инструктажа по антитеррористической безопасности, который заполняется ответственным лицом не реже, чем основной журнал ТБ. Кроме инструктажа, на время массового посещения людей в организацию (например, школы и детские сады во время праздника), нужно усиливать пропускной режим и прочие меры. Подробнее о проведении инструктажа по антитеррористической безопасности — далее в статье.
Терроризм в XXI веке является одной из наиболее остро стоящих перед правительством проблем. Теракты в мире происходят почти ежедневно, и террористы изобретают все новые способы устрашения для достижения своих целей.
Мирное население не может и не должно самостоятельно справляться с террористическими атаками. Государство обязано разработать принципы антитеррористической безопасности и мероприятия по защите своих граждан от актов террора.
Чаще всего используются следующие виды актов устрашения:
Для спасения жизней на государственном, муниципальном и частном уровнях разрабатываются меры антитеррористической безопасности. Основные виды мероприятий, которые обеспечивают безопасность населения на государственном и муниципальном уровне:
- создание законов, инструкций, памяток, в которых объясняется порядок действий в чрезвычайных ситуациях;
- подготовка групп лиц, противодействующих террору;
- разработка плана действий по защите населения;
- превентивные действия по профилактике создания преступных групп, их обнаружению и устранению;
- работа с последствиями терактов, в случае если они произошли.
Не только государство должно заботиться о защите граждан. В Федеральном законе «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (п. 3.1 ст. 5) определено, что юридические лица и ИП обязаны обеспечивать защиту своей собственности и своих сотрудников от возможных террористических угроз.
Ведение журнала с образцом
Каждое юридическое лицо ответственно за информирование своих сотрудников о том, как им действовать в случае внештатной ситуации. Проведение информирования регистрируется в журнале регистрации по антитеррористической безопасности. Ответственный за инструктаж должен отмечать его результаты в этом журнале.
Законодательно форма данного журнала не закреплена, поэтому каждое предприятие может самостоятельно разработать форму, и утвердить ее соответствующим приказом.
Журнал обязательно должен иметь на первом листе название, наименование юридического лица, в котором журнал заведен, дату заведения и дату окончания журнала.
В самом журнале чаще всего встречаются следующие графы:
- номер подпункта;
- ФИО и должность сотрудника, прошедшего инструктаж;
- номер инструкции и план обучения;
- дата инструктажа;
- подпись сотрудника, прошедшего обучение;
- ФИО и должность сотрудника, который проводил занятие;
- его подпись.
Для чего нужен инструктаж?
Под антитеррористическим инструктажем понимается обучение работников мерам антитеррористической безопасности, которые направлены на:
доведение до сотрудников ключевых требований к антитеррористической защищенности предприятия;
информирование сотрудников об источниках террористической угрозы;
разъяснение сотрудникам последовательности действий при угрозе.
Проведение обучения должно быть инициировано руководством организации в соответствии со специальной программой. Также приказом директора предприятия назначается сотрудник, ответственный за проведение обучения. Такой специалист должен иметь удостоверение, подтверждающее его знания по гражданской обороне. Занятия проводятся со всеми сотрудниками (действующими и новыми). Результаты проведения каждого инструктажа нужно вносить в журнал.
Периодичность инструктажа по антитеррору в образовательном учреждении
Если рассматривать антитеррористический инструктаж в рамках правовой аналогии с пожарным инструктажем, то его проведение должно быть инициировано руководством организации в соответствии со специальной программой. Кроме того, руководство фирмы должно назначить ответственного за проведение инструктажа. Каждый инструктаж имеет смысл регистрировать в специальном журнале.
Он подскажет, какие формы и куда надо сдать, а также поможет правильно их заполнить. 31 Октября 2020 в 17:01 У тех, кто только начинает знакомиться с электронным документооборотом (ЭДО), могут возникнуть вопросы, зачем нужна е-подпись, какая она бывает и как подписать электронной подписью документ pdf или word.
Несмотря на то что каждый работодатель вправе устанавливать свою систему проведения антитеррористического инструктажа, остановимся на основных этапах его организации.
Если вы не можете удалиться от подозрительного человека, следите за мимикой его лица (специалисты утверждают, что преступник, гото¬вящийся к теракту, обычно выглядит чрезвычайно сосредоточено, губы плотно сжаты, либо медленно двигаются, как будто читая молитву).
Должны ли частные фирмы по закону проводить антитеррористический инструктаж?
В соответствии с п. 3.1 ст. 5 закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ российские ИП и юрлица обязаны выполнять требования по антитеррористической защищенности объектов, используемых в коммерческой деятельности. В соответствии с п. «и» ст. 14 закона «О защите населения от чрезвычайных ситуаций» от 21.12.1994 № 68-ФЗ руководители организаций обязаны проводить работы, направленные на предотвращение подобных ситуаций (далее — ЧС) на территории своих организаций. Поскольку террористический акт может быть фактором возникновения ЧС, то данную норму закона правомерно трактовать как устанавливающую для частных фирм обязанность по предотвращению террористической угрозы.
Но есть один нюанс. С одной стороны, частным фирмам нужно работать над антитеррористической безопасностью, с другой — понятие «инструктаж» в контексте антитеррористической безопасности в законодательстве РФ не закреплено. Таким образом, схему проведения антитеррористического инструктажа организация, пока алгоритм решения соответствующей задачи не утвержден на уровне законодательства РФ, утверждает на уровне локальных нормативных актов.Раздел 1: общие сведения о фирме
В данном разделе программы следует определить, что сотрудник, отвечающий за антитеррористический инструктаж, должен рассказать инструктируемому лицу о том:
- какие участки производства (зданий, территорий) подвергаются наибольшему риску разрушений при террористической угрозе;
- что должен делать работодатель при террористической угрозе (например, если в фирме есть достаточные по площади помещения, они могут быть задействованы сотрудниками для временного размещения пострадавших граждан);
- какова вероятность стать объектом террористической угрозы (например, если компания является разработчиком секретных военных технологий, то такая вероятность, определенно, будет выше, чем если бы она занималась гражданскими разработками).
Инструкция и стенд о мероприятиях по антитеррористической защищенности дошкольных и общеобразовательных учреждений
По информации городского управления образования и молодежной политики:
Образовательное учреждение является объектом повышенной опасности в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории.
С целью предупреждения и пресечения возможности совершения террористического акта в процесс функционирования образовательного учреждения введен комплекс организационно-профилактических мероприятий, позволяющий максимально минимизировать такие риски.
Руководитель образовательного учреждения является ответственным за состояние антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Он координирует противодействие подразделений образовательного учреждения террористическим проявлениям, организует взаимодействие с территориальными органами МВД и ФСБ в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
В целях создания безопасных условий деятельности и антитеррористической защищенности во всех подведомственных управлению образования и молодежной политики образовательных учреждениях установлены система передачи извещений ПАК «Стрелец», заключены договоры на обслуживание тревожной кнопки, установлены системы видеонаблюдения, а также разработаны и своевременно актуализируются паспорта антитеррористической защищенности.
Проводится работа по размещению и своевременному обновлению стендов, памяток об антитеррористической защищенности.
Создание безопасных условий функционирования и антитеррористической защищенности ОУ
Одной из серьёзных проблем в решении вопроса профилактики безопасности образовательного учреждения является организация физической охраны ОУ, которая осуществляет:
- контроль и обеспечение безопасности объекта и его территории с це-лью своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций;
- пропускной режим, исключающий несанкционированное проникнове-ние на объект граждан и техники.
Программа антитеррористического инструктажа: структура документа
Программа антитеррористического инструктажа может содержать разделы, отражающие порядок предоставления инструктором сотруднику:
- общих сведений о деятельности фирмы, которые имеют значение с точки зрения террористической угрозы;
- сведений о факторах террористической угрозы применительно к конкретному рабочему месту, территории фирмы, близлежащим территориям, городу, региону;
- сведений о законах и подзаконных актах различных уровней, а также действующих на предприятии локальных нормативных актах, которые направлены на обеспечение антитеррористической защищенности работников;
- сведений о доступных для сотрудников информационных ресурсах, которые могут быть использованы в целях повышения уровня знаний об антитеррористической безопасности;
- сведений о ресурсах, которые могут использоваться сотрудниками в целях мониторинга факторов террористической угрозы, а также отслеживания реализуемых мер реагирования на нее силами предприятия либо внешними субъектами в случае возникновения такой угрозы;
- сведений об используемых предприятием инструментов для пресечения террористической угрозы, а также информации о возможностях задействования данных инструментов работниками;
- рекомендаций и предписаний:
- в отношении действий работников, направленных на предотвращение террористической угрозы, а также тех, которые необходимо производить в случае возникновения террористической угрозы;
- по способам взаимодействия работников предприятия между собой, с руководством, госорганами в рамках предотвращения террористической угрозы, реагирования на нее;
- о поведении в ситуации возникновения террористической угрозы, мерах оказания помощи другим сотрудникам и гражданам в подобных ситуациях — на территории фирмы либо за ее пределами.
Рассмотрим теперь специфику каждого из отмеченных пунктов подробнее.
Цели антитеррористического инструктажа
Проведение инструктажа предназначено для ознакомления сотрудников предприятия с основными правилами антитеррористической безопасности, выработки навыков грамотного и рационального поведения. Основными решаемыми при этом задачами являются:
- доведение до каждого из служащих коллектива компании информации об основных источниках потенциальной опасности;
- разъяснение трудящимся главных направлений, касающихся антитеррористической защищенности организации-работодателя;
- детализированное ознакомление каждого из сотрудников, официально входящих в штат компании, с порядком персонального поведения и действиями в обстановке совершения террористического акта в пределах территории предприятия.
К сведению! Законодательством РФ понятие об антитеррористическом инструктаже не определено, поэтому схема проведения предприятием специального целевого инструктажа утверждается внутренними нормативными документами.
Похожие записи: