Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Развитие института приемной семьи в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Граждане, желающие принять в семью под попечительство несовершеннолетнего или нескольких, оставшихся без родителей, имеют право на это, и после формулировки и подписания договора с ООП становятся приемными родителями. Ими могут стать не только состоящие в законном браке, но и одинокие граждане, не имеющие материальных проблем. Дети, передаваемые с помощью ООП в приемную семью, становятся приемными детьми. Сама семья с этого момента именуется приемной и пользуется соответствующими социальными правами и льготами данного института.
Законодательство РФ регулируют вопросы об установлении и присвоении статуса «Приёмная семья» соответствующими актами:
- Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 № 829 «О Приёмной Семье»
- Семейный кодекс Российской Федерации статья № 152, где указывается понятие процесса осуществления программы «Приёмная семья», и статья № 153, с описанием, что должен содержать договор о «Приемной семье» и причинам его расторжения, который подписывают будущие приёмные родители и Орган Попечительства и Опеки;
- Федеральный Закон России от 24.04.2008 года № 48 «Об опеке и попечительстве», что предусматривает всю ответственность, обязанности и права приемных родителей по отношению к приёмным детям. Данный законопроект можно скачать, перейдя по ссылке.
Плюсы и минусы приемной семьи
Чтобы понять преимущества и недостатки, приемную семью сравнивают с опекой или усыновлением. Рассмотрим плюсы и минусы этого семейного размещения.
К плюсам можно отнести:
- Более лояльные требования к кандидатам в приемные родители (в сравнении с получением статуса усыновителя);
- Материальная поддержка государства в форме пособий, компенсаций, льгот и других видов социальной помощи (в отличие от усыновления);
- Предусмотрены контакты приемного ребенка с кровными родителями и другими родственниками (в отличие от усыновления);
- За подопечным сохраняются все права: на жилье, различные пособия и льготы при устройстве на работу, как детям-сиротам;
- Родителю, при отсутствии работы, начисляется трудовой стаж за воспитание приемного ребенка (в отличии от опеки и усыновления).
Кто может быть приемным родителем
Требования к приемным родителям, в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве», определены положениями ст. 35 ГК и ст. 146 СК. Согласно им, приемным родителем может выступать исключительно совершеннолетнее дееспособное лицо, кроме тех, кто:
- был ранее лишен родительских или опекунских прав, а также усыновители, чьи права были аннулированы в результате их виновных действий;
- привлекался к уголовной ответственности за преступления против жизни и свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности;
- осужден за тяжкие и особо тяжкие преступления;
- не прошел психолого-педагогической и правовой подготовки;
- состоит в однополом браке, если такой союз признан государством, гражданином которого тот является;
- является гражданином государства, где признаны однополые браки и не состоит в браке;
- страдает хроническим алкоголизмом или наркоманией, или другими болезнями, препятствующими полноценному воспитанию детей.
Проблемы приемных семей
Природа института приемной семьи такова, что в процессе ее создания и функционирования опекуны и подопечные могут сталкиваться со множеством проблем. Они могут носить правовой, экономический, социальный, психологический или любой другой характер, объединяясь в целые блоки. Возникающие проблемы приемных семей и пути их преодоления могут стать темой для целой научной диссертации, мы же попробуем рассмотреть основные из них.
По нашему мнению, одной из наиболее значимых проблем является недостаточность финансовой поддержки со стороны государства. Федеральный центр перекладывает все полномочия по этому поводу на субъекты федерации, в результате чего, несмотря на наличие льгот и пособий, множество приемных семей остро нуждается в дополнительной материальной поддержке.
Не менее часто встречающиеся проблемы приемной семьи касаются слабости систем государственных гарантий. Например, устройство детей в общеобразовательные и дошкольные учреждения осуществляется на общих основаниях, качество санаторного лечения оставляет желать лучшего, а очередь на получение социального жилья после совершеннолетия может стоять на месте на протяжении многих лет. Однако наиболее серьезными проблемами все же стоит считать психологические трудности и трудности в воспитании.
Общение с биологическими родителями, слабый контакт с приемными родителями, конфликты с членами семьи, трудности с идентификацией, разного рода страхи и психические расстройства – все это может создать огромные проблемы в воспитании приемных детей подросткового возраста и подопечных помладше.
Эти факторы могут усугубляться эмоциональными проблемами самих родителей, которым не удается наладить контакт с ребенком и установить с ним связь. И если первые блоки проблем как-либо самостоятельно решить не удастся, то трудности психологического характера можно преодолеть, но лишь в результате длительной работы вместе с педагогами, психологами и специалистами органов опеки.
Налоговые льготы для приёмных родителей
Значительным видом помощи официально трудоустроенным приёмным родителям является возможность получения ежемесячного налогового вычета. На данную преференцию могут рассчитывать не только приёмные семьи, но и опекуны и попечители детей. Налоговый вычет предполагает уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц на определённую сумму, в зависимости от числа взятый на воспитание детей:
- на 1400 рублей за воспитание первого и второго по счёту ребёнка;
- на 3000 рублей за третьего и каждого последующего ребёнка;
- на 6000 рублей за согласие взяться за воспитание ребёнка-инвалида.
Чтобы оформить налоговый вычет, необходимо обратиться непосредственно к нанимателю, предоставив в бухгалтерию заявление на назначение льготы и ксерокопию договора с органами опеки и попечительства.
Ответы на распространённые вопросы про выплаты приемной семье
Вопрос №1: Установлены ли минимальные и максимальные значения вознаграждений приёмным родителям по договору с органами опеки и попечительства?
Ответ: Да, денежное вознаграждение предоставляется в сумме около 40% от среднемесячного дохода приёмного родителя за предшествующий год. Минимальная сумма вознаграждения не может оказаться меньше 3 размеров регионального МРОТ, а максимальная величина пособия зависит от региона проживания семьи.
Вопрос №2: Можно ли отказаться от исполнения обязательство по договору с органами опеки и попечительства в отношении опекаемого ребёнка?
Ответ: Да, если на то есть основания — конфликты в семье, невозможность установить контакт с ребёнком, нарушения со стороны органов опеки и попечительства.
Приемная семья в России: понятие, порядок и условия
В 2019 г. государство обязуется назначить приёмным семьям нижеперечисленные виды преференций, материальные пособия и льготы.
- Выплаты, равные 3 минимальным заработным платам за каждого принятого в семью ребёнка.
- Право на выдачу жилплощади в собственность родителей.
- Попечителям начисляется трудовой стаж за всё то время, что они ухаживали за маленьким ребёнком.
- Приобретение продуктов питания в специализированных бюджетных магазинах.
- Приёмная семья имеет право на начисление единовременной выплаты из областного бюджета. Размер выплат индивидуален для каждого региона РФ. Для 2019 г. сумма единовременного пособия составляет 17 479 р.
- После окончании школьного обучения усыновлённым ребёнком семье выплатят денежную компенсацию в размере 79 500 р. Если ребёнок дополнительно проходил обучение в специальном центре, то к основной сумме добавляется ещё 20 600 р.
Сумма финансовых субсидий определена законом правительства Москвы от 2005 г. под номером 376 ПП.
Региональная помощь – это существенный вклад в бюджет приёмной семьи, тем более, если она живёт в крупном областном центре страны – в таком, как Москва.
Дети, усыновлённые московскими семьями, обладают следующими правами.
- Ежемесячные выплаты в сумме 10 тыс. р., если приёмные родители будут систематически делать отчёты для органов опеки о потраченных средствах.
- Единоразовая компенсация, равная 30 тыс. р. Социальные службы решают для каждой ситуации индивидуально, куда будут направлены средства – на родительский счёт либо счёт самого приёмного ребёнка.
- За патронатного ребёнка – по 16 700 каждый месяц.
- За сироту, имеющего инвалидность – 28 400 р.
Важно! Помимо этого, за этими семьями сохраняются все виды поддержки, осуществляемые на государственном уровне.
Важных изменений, которые бы позволили повысить выплаты и пособия патронатным семьям, где воспитываются приёмные дети, в 2018-2019 г. не запланировано. Их размер будет меняться в среднем на 4% по плановой индексации.
Большую ответственность в патронатную поддержку данной категории граждан государство возложило на регионы, поручив им оказывать всяческое взаимодействие на местах, не лишая при этом федеральных выплат и социальных льгот.
Стоит учесть тот факт, что правительство оказывает поддержку приёмным семьям наравне с обычными. Патронатные семьи в 2018-2019 г. наделены теми же преимуществами, что и другие семьи по той причине, что заниматься воспитанием детей – это большая ответственность. Исходя из этого необходимо рассмотреть все возможности, которые предоставляют пособия для того, чтобы семьи могли принять правильное решение.
Минимальная ежемесячная выплата на 1 ребёнка равна 4 тыс. р. Данные условия будут применяться с 31 декабря 2018 г. по 31 декабря 2019 г. Невзирая на нестабильность экономического положения, на данную расходную статью государство уже запланировало бюджет, поэтому не стоит опасаться задержек по выплатам.
Важно! Также имеется информация о том, что пособия будут увеличены на 7%.
Денежных средств не всегда хватает на продукты и одежду. Поэтому для приёмных семей в 2018-2019 г. предусмотрены «натуральные» выплаты. Это позволяет обеспечить патронатные семьи всем необходимым.
При этом положены несколько вариантов льгот.
- Ребёнку до 3 лет – бесплатные медикаменты и консультирование лучших медицинских работников России.
- Ребёнку до 2 лет положены молочные продукты высшего качества. У маленьких деток быстро развивается опорно-двигательный аппарат, в связи с этим дефицит кальция необходимо регулярно восполнять. Для того чтобы дети росли здоровыми, им выделяются специальные молочные пайки.
- Как и во времена СССР, приёмным детям каждый год выделяют множество путёвок в разнообразные развлекательные или оздоровительные учреждения.
- Льготы на оплату коммунальных счетов – по законодательству семья может воспользоваться субсидией и уменьшить свои расходы за оплату ЖКХ.
- Бесплатное питание – у детей есть возможность в течение всего учебного года получать сбалансированное и бесплатное питание.
- При обучении в ВУЗе студенты могут рассчитывать на повышенную стипендию.
Если семья берёт под опеку ребёнка из детдома или дома малютки, то опекун может подавать заявление на приобретение сертификата на семейный капитал. Это возможно в случае, если в семье вместе с приемным ребенком будет минимум двое детей. Он не будет иметь никаких отличий с обычным, но для его оформления придётся собрать больше документов. Заявление будет рассмотрено в течение 5 рабочих дней.
Денежное пособие можно использовать только на указанные в законодательстве цели.
- На приобретение жилой площади.
- На улучшение жилищных условий.
- На получение образования для ребенка.
- На формирование пенсии матери и прочее.
Важно! Помимо этого, опекуны имеют право получать деньги в форме ежемесячных выплат. Но при этом деньги нужно будет фиксировать и подавать в социальные органы отчёты о тратах.
Фактически, приёмная семья является одним из вариантов размещения ребёнка, родители которого были в судебном порядке лишены родительских прав или осиротевшего ребёнка. Для формирования данных условий размещения специалисты территориального управления опеки создают соответствующие договор и акт.
В 2021 году статус приёмной семьи, согласно действующему законодательству Российской Федерации, регулируется положениями статей семейного кодекса РФ 152-155, а также сопровождается ФЗ под номером 48 (О попечительстве над сиротой).
Теперь, пришло время рассмотреть поэтапно, как взять ребёнка из детского дома и тем самым создать приёмную семью. Для этого необходимо:
- Передать установленный законодательством пакет документов в ближайший орган опеки.
- Подождать, пока сотрудники этой социальной организации проверят переданные бумаги. Для этого у них есть 3 дня. После этого они заносят данные в базу и проводят проверку жилищных условий лиц, выявивших своё желание создать приёмную семью.
- После этого заявитель ждёт 10 дней до вынесения органом опеки решения и в случае положительного ответа лица получают соответствующее направление в детские дома, где они смогут познакомиться с личным делом ребёнка и пообщаться с ним самим. Также, в этот период родители могут настоять на проведении дополнительного медицинского обследования ребёнка.
- Затем родители пишут заявление, подтверждая тем самым своё желание взять в семью ребёнка или нескольких детей.
- Следующим этапом оформления приёмной семьи выступает подготовка договора передачи в семью ребёнка и его подписание.
- Последним шагом в оформлении является начисление социальных выплат.
II. Порядок организации приемной семьи
6. Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
7. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.
К заявлению должны быть приложены:
- справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
- документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);
- копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);
- медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью. Порядок освидетельствования состояния здоровья лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, определяет Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
До сих пор в нашей стране, несмотря на усилия отдельных людей и государства, количество детей-сирот не снижается.
Ежедневно в дома ребенка поступают отказники из родильных домов, а в детские дома прибывают ребята, нахождение которых в родной семье опасно для жизни.
Государственное учреждение – временная мера, но никак не выход из бедственного положения маленького человека, от которого отвернулись самые близкие люди. Ребенок не может вырасти счастливым вне семьи, а значит, больше всего на свете ему нужны новые, любящие, родители.
В таких ситуациях единственной действенной мерой становится приемная семья. Речь идет о собирательном образе всех семей, которые осуществляют усыновление, берут под опеку, оформляют попечительство или прибегают к любой другой форме устройства ребенка в семью.
Отличие от патронатных и опекунских семей
Существует несколько принципиальных отличий приемной семьи от опекунства, стоит рассмотреть их более подробно:
| Приемная семья | Опекунство/попечительство |
| Лояльные требования к кандидатам | Требования довольно жесткие, не все могут стать опекунами |
| Процесс приема ребенка в семью длительный и требует согласования всех пунктов договора с органами опеки | Необходимо собрать полный пакет документов для решения вопроса |
| Возможно получать пособия в соответствии с действующими законами | Получение пособий не гарантируется, все зависит от конкретно взятого случая и региона |
| Возможно видеться с родными и близкими | Органы опеки могут запретить свидания с биологическими родителями |
Понятие приемной семьи: что входит в термин?
Фактически, приёмная семья является одним из вариантов размещения ребёнка, родители которого были в судебном порядке лишены родительских прав или осиротевшего ребёнка. Для формирования данных условий размещения специалисты территориального управления опеки создают соответствующие договор и акт.
В 2020 году статус приёмной семьи, согласно действующему законодательству Российской Федерации, регулируется положениями статей семейного кодекса РФ 152-155, а также сопровождается ФЗ под номером 48 (О попечительстве над сиротой).
Таким образом, приёмными родителями сегодня могут стать как семейные пары, так и одинокие граждане, которые готовы взять на себя прямую ответственность по дальнейшему воспитанию ребёнка, который был вследствие определённых причин лишён опеки родных родителей. Согласно закону, такой ребёнок (который передаётся на попечение), именуется приёмным ребёнком.
Весной 2015 года Правительство приняло новый закон о приёмных семьях, который значительно упростил процедуру усыновления и ввёл понятие «профессиональной приёмной семьи», которое предполагает направление детей-сирот и детей, родители которых были лишены родительских прав на воспитание в семьи социальных работников. Но, об этом позже.
Счастливые приемные родители стараются разыскать кровных
Активные родители не только поддерживают друг друга, но вместе стараются решить, на первый взгляд, неразрешимые задачи. Так, рязанские приемные родители придумали проект по восстановлению родительских прав кровных родителей. Казало бы, при чем тут они?
— Если жизни ребенку не угрожает опасность, нужно использовать любой шанс спасти семью, — убежден Юрий Змейков. — Мы же видим, насколько важно ребенку общаться со своими кровными родителями. Мы сотрудничаем с реабилитационными и делаем все, чтобы дело не дошло до суда, и дети могли вернуться к кровным родителям.
Таких интересных и нужных проектов, отвечающих на жизненные запросы, в родительских объединениях рождается множество. По словам Армена Попова, автора портала «Усыновите.ру», одним из востребованных проектов стала программа «Университет коучинга приёмных родителей».
Проблемы приемных семей
Природа института приемной семьи такова, что в процессе ее создания и функционирования опекуны и подопечные могут сталкиваться со множеством проблем. Они могут носить правовой, экономический, социальный, психологический или любой другой характер, объединяясь в целые блоки. Возникающие проблемы приемных семей и пути их преодоления могут стать темой для целой научной диссертации, мы же попробуем рассмотреть основные из них.
По нашему мнению, одной из наиболее значимых проблем является недостаточность финансовой поддержки со стороны государства. Федеральный центр перекладывает все полномочия по этому поводу на субъекты федерации, в результате чего, несмотря на наличие льгот и пособий, множество приемных семей остро нуждается в дополнительной материальной поддержке.
Не менее часто встречающиеся проблемы приемной семьи касаются слабости систем государственных гарантий. Например, устройство детей в общеобразовательные и дошкольные учреждения осуществляется на общих основаниях, качество санаторного лечения оставляет желать лучшего, а очередь на получение социального жилья после совершеннолетия может стоять на месте на протяжении многих лет. Однако наиболее серьезными проблемами все же стоит считать психологические трудности и трудности в воспитании.
Общение с биологическими родителями, слабый контакт с приемными родителями, конфликты с членами семьи, трудности с идентификацией, разного рода страхи и психические расстройства – все это может создать огромные проблемы в воспитании приемных детей подросткового возраста и подопечных помладше.
Эти факторы могут усугубляться эмоциональными проблемами самих родителей, которым не удается наладить контакт с ребенком и установить с ним связь. И если первые блоки проблем как-либо самостоятельно решить не удастся, то трудности психологического характера можно преодолеть, но лишь в результате длительной работы вместе с педагогами, психологами и специалистами органов опеки.