Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Судебный пристав кто это и чем занимается: ФССП простыми словами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приставы могут применять различные меры, но обычно они начинают производство с самых легких процедур. Взыскание по исполнительному листу начинается с выяснения финансового положения должника. Пристав пытается выяснить, сколько денег есть у человека, сколько он зарабатывает.
Что такое ФССП? Полномочия приставов
ФССП — это Федеральная служба судебных приставов, которая обеспечивает исполнение судебных решений: взыскивает деньги с должников и продает имущество, сносит самовольные постройки, изымает вещи из незаконного владения и т.п.
По закону гос. орган сначала предоставляет срок для самостоятельного выполнения, и если долг не погашен — служащие начнут принудительно исполнять судебное постановление.
В структуре есть 2 основных категории госслужащих:
- приставы, которые исполняют решения;
- приставы, которые обеспечивают порядок судебной работы.
Взыскание проводят приставы-исполнители, кратко пишут СПИ. Цель и работы — возвратить задолженность кредитору. Возврат долга может осуществляться сразу или постепенно, в зависимости от возможностей должника. Приставы действуют в рамках возложенных на них полномочий. Что могут приставы:
- арестовать собственность и банковские счета, ценные бумаги;
- конфисковать арестованное имущество и продать его с аукциона, если после ареста ответчик не среагировал на принятые меры;
- списать со счета всю сумму долга разом или взыскивать до 50% с зарплаты, пенсии, пособия по безработице ежемесячно;
- взыскивать до 50% с зарплаты, пенсии, пособия по безработице ежемесячно, но с февраля 2022 приставы обязаны оставлять гражданину сумму прожиточного минимума;
- временно отобрать водительские права;
- ввести запрет на выезд с территории РФ.
Запретить выезд из страны и лишить водительских прав приставы могут, если долг по налогам, штрафам или по кредитам более 30 000 рублей. Но ФССП не может применить такие меры к человеку, для которого работа на авто выступает единственным источником заработка.
В то же время у приставов есть обязанности. Что делают приставы:
- выносят постановление, уведомляют должника об открытии испол. производства, готовят и представляют документы для участников;
- разыскивают должников, их счета, имущество, место работы, делают запросы в банки, ФНС, Росреестр, ГИБДД, приходят домой для описи и ареста собственности;
- принимают, рассматривают ходатайства от граждан;
- дают разъяснения по исполнительным листам.
Как приставы взыскивают долги
В России требования исполнительного документа (например, судебного приказа) в течение срока, установленного для их добровольного выполнения, исполняют не более 15% должников.
Если должник пропустил срок добровольного исполнения, то приставы начинают принудительное взыскание задолженности и используют для этого следующие меры:
- изымают и реализуют имущество через торги
- арестовывают банковские карты и счета
- списывают денежные средства
- удерживают до 50% от заработной платы (в некоторых случаях — до 70%)
- запрещают выезжать за границу
- ограничивают права должника на управление транспортным средством
Обязательным условием является вынесение постановления о применении той или иной меры принудительного взыскания задолженности.
Взаимодействие с взыскателем и общественными структурами
После возбуждения исполнительного производства взыскатель вправе передавать приставам любую информацию о должнике, месте его работы, источниках дохода. Это наверняка поможет быстрее найти уклониста, ввести законные меры обеспечения. Также приставы применяют следующие нестандартные методы борьбы с должниками:
- совместно с взыскателем публикуют общие фото должника с детьми, которые длительное время не получают алименты;
- договариваются с кафе и иными точками общепита о размещении фотографий должников в наиболее посещаемых местах;
- выясняют места, где должник может появиться с большой долей вероятности (школьные выпускные у детей, свадьба друзей и т.д.).
Способы поимки должника
Как работают судебные приставы в целях нахождения должника и принуждения его к несению ответственности? Есть несколько популярных и эффективных способов. Так, если телефонные звонки и встречи со знакомыми должника не помогли, представители ФССП запускают собственное расследование. Они определяют место жительства должника по регистрационному реестру. Само расследование включает в себя следующие этапы:
- объявление лица с долгами в розыск;
- определение круга лиц, с которыми общается или проживает должник, допрашивание таких лиц на предмет местонахождения разыскиваемого;
- набор информации о месте, где может находиться должник;
- совершение визита приставом на место официального трудоустройства лица с задолженностями;
- реализация иных законных методов по поиску и поимке гражданина.
В перечень прав и обязанностей судебных приставов входит конфискация имущества должника. Причем забирать собственность они способны без непосредственного согласия ее владельца.
Полномочия судебных приставов
Судебные приставы наделены достаточно широкими полномочиями, которые позволяют более эффективно реализовывать поставленные цели и контролировать исполнение должником судебного решения.
Судебный пристав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
— осуществляет исполнительное производство по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;
— обеспечивает установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов;
— применяет меры принудительного исполнения и иные меры на основании соответствующего исполнительного документа;
— организует:
-
розыск должника, его имущества, розыск ребёнка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией;
-
участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;
-
хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;
ФССП — исполнительный орган власти. Сотрудники службы осуществляют фактическое исполнение решений разных инстанций. Например, суд постановил взыскать алименты с отца ребенка, но сам этого сделать не может, поэтому соблюдением выполнения постановления занимаются судебные приставы.
У ФССП есть и другие задачи, но основной считается исполнение решений российских судов, что указано в законодательной базе.
К другим задачам ФССП можно отнести:
- Соблюдение порядка в судебных инстанциях. Именно сотрудники ФССП занимаются охраной порядка в судах, приводят обвиняемых, пропускают и выпускают обратившихся граждан, участников дела и других лиц.
- Обеспечивает исполнение судебных решений, постановлений и т.п. Для этого заводятся исполнительные производства, осуществляется розыск должника и т.п.
- К общему списку задач ФССП добавилась надзорная функция за работой коллекторских агентств в России. Именно ФССП стала надзорным органом, который контролирует деятельность КА, принимает жалобы от населения, проводит проверки и т.п.
Сроки исполнительного производства
Приставы-исполнители при совершении действий, входящих в их полномочия, должны руководствоваться сроками, указанными в статье 36 ФЗИП: это 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства. При этом срок возбуждения дела в период, указанный выше, не включается. Правило действует в случае, когда в судебном решении, приказе или ином акте суда или федеральном законе не установлен другой срок приведения его в исполнение. Так, налоговое и таможенное законодательства могут предусматривать свои сроки для обязательных платежей.
Срок исполнения установлен в первую очередь для защиты прав взыскателя, так как истечение не означает, что пристав не имеет права производить исполнительные действия и применять меры принудительного воздействия. Другими словами, сроком давности данный период не является, ведь его окончание не влечет прекращения исполнительного производства. По сути, срока давности у него просто нет.
Поэтому нередки случаи, когда взыскатель обжалует не только действие, но и бездействие приставов. Жалоба подается руководству, в прокуратуру. А может и вовсе не подаваться — взыскатель всегда имеет право обжаловать действия или бездействие сотрудников ФССП в суде (общей юрисдикции или арбитражном, если истец — предприниматель).
Единственное исключение из описанного правила составляет положение статьи 47 ФЗИП, согласно которому такое производство может быть окончено истечением срока давности, предусмотренного статьей 31.9 Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии с последней, постановление о назначении административного наказания должно быть исполнено в течение 2-х лет. В противном случае, оно теряет обязательную силу.
Но правило перестает работать, если тот, в отношении кого было вынесено постановление, уклоняется от его исполнения. Отсчет возобновляется с момента, когда были обнаружены место нахождения нарушителя или его имущество, на которое можно обратить административное взыскание.
Какие задачи решает ФССП
На самом деле, нужно понимать, что ФССП – это исполнители решений не только судов, но и других инстанций. Задачи ФССП многогранны:
- Охрана порядка в судебных инстанциях. Сотрудники приводят и выводят обвиняемых, осуществляют пропуск граждан.
- Осуществление исполнения постановлений, заводят исполнительное производство, занимаются розыском должников.
- Проведение оценки и изъятие имущества должника.
- Управление некоторыми территориальными органами.
- Ведение гос. реестра юридических лиц, деятельность которых направлена на возвращение просроченной задолженности.
- Контроль деятельности коллекторских агентств.
Подразделение судебных приставов – такая же государственная власть, как полиция или налоговая.
История создания службы судебных приставов
Выполнение судебных предписаний – признак уважения к государству. В России с давних лет существовали институты, контролировавшие этот аспект. Так, в Древней Руси основной формой налогообложения выступала дань, которую собирал сам князь. Деньги собирались с помощью дружинников. Первое упоминание о судебных приставах можно встретить в юридических документах 1497 и 1550 годов. Эти лица разыскивали сбежавших холопов, вызывали ответчиков на суд, собирали доказательства правоты истца, следили за порядком во время заседания.
В период до Петра Первого судебные приставы носили название недельщиков. Они вызывали стороны в суд, занимались поиском обвиняемого, при оказании сопротивления применяли физическую силу, допускалось также применение пыток. Свое название эти лица получили потому, что сменялись каждую неделю. Они назначались судебным органом по заявлению истца для оказания последней помощи в розыске ответчика и его доставке на заседание. Система формировалась из числа дворян и бояр, а служба в недельщиках считалась достаточно элитной.
В XVIII столетии институт был упразднен, а его функции перешли к полиции. Такое изменение оказалось неоправданным. Недельщик получал за каждого должника вознаграждение, тогда как полицейские не были материально заинтересованы в результативности своей работы. В результате судебные разбирательства затягивались на десятилетия, появились недоимки в бюджете в результате невыплаты задолженностей (несмотря на наличие долговых ям и суровых телесных наказаний за провинности).
Кто такие частные судебные приставы
На сегодняшний день единственное ведомство РФ, занимающееся принудительным взысканием задолженности – ФССП. Приставы от имени государства работают с долгами в пользу физических лиц, организаций, государственных органов. Интересно, что около 64% такой работы заключается в защите прав предпринимателей.
Сейчас нагрузка на ФССП колоссальная, поэтому приставы с трудом справляются с большим объемом документов, разбирательств, информацией о должниках. Это негативно сказывается на сроках исполнительных действий.
Идея с негосударственными судебными исполнителями призвана снизить нагрузку на эту службу, повысить процент исполнения судебных решений. В России уже было несколько предложений создания такой инстанции, однако решение пока не принято.
Какое имущество могут изъять?
Все действия судебных приставов установлены законом. Изъятие может происходить только при наличии:
- Судебного исполнительного листа.
- Постановления и начале исполнительного производства.
Для изъятия выбирают дорогие, хорошие вещи, которые при реализации на торгах позволят быстро закрыть долг. Должник имеет право самостоятельно отдать собственность, но если сумма не перекроет долг, пристав сам проведет оценку и конфискует оборудование или технику.
Надо отметить, что не все имущество можно изъять. Пристав не имеет права описать:
- Ипотечную недвижимость.
- Единственную жилплощадь.
- Недвижимость, превышающую сумму долга.
- Драгоценные медали или кубки.
- Материнский капитал.
- Домашних животных.
- Бытовые вещи, необходимые для жизни.
- «Инструменты», приносящие заработок. (Если должник работает водителем, необходимо предоставить справку, что собственность — способ получения дохода).
Кто такой судебный пристав и его статус по закону
Базовым нормативным актом, которым определяется статус и полномочия приставов-исполнителей, является Федеральный закон № 118-ФЗ. Приставы состоят на службе в ФССП, являются государственными служащими. Основные направления деятельности сотрудников ФССП:
- обеспечение порядка в зданиях и помещениях суда;
- обеспечение безопасности сотрудников и посетителей судебных органов;
- ведение исполнительного производства по судебным и иным актам;
- возбуждение дел и дознание по отдельным составам УК РФ;
- ведение исполнительного производства по отдельным статьям КоАП РФ.
В структуре ФССП есть разные категории и должности приставов. Руководящие, контрольные и надзорные функции возложены на главных приставов Управлений ФССП, руководителей отделов и подразделений. Фактическим ведением производства занимаются приставы-исполнители. Полномочия указанных специалистов подтверждаются служебных удостоверением.
С 2021 года на приставов, занимающих должности государственной службы, распространяются требования о подаче ежегодных деклараций, об уведомлении по фактам конфликта интересов. Несмотря на изменение должностного статуса, перечень полномочий при ведении исполнительных производств практически не поменялся.
Меры принудительного исполнения
Некоторые меры принудительного исполнения в последнее время нашли особенный отклик у наших должников и ответчиков по суду:
1. Ограничение на выезд за границу.
Если в течение 2 месяцев после срока, отведенного на добровольное исполнение решения суда, ответчик так его и не исполнил, пристав имеет право запретить выезд должнику за пределы страны.
Требования суда, невыполнение которых грозит закрытием границы:
- уплата алиментов, возмещение материального и морального вреда потерпевшему по делу, если сумма более 10 000 руб.;
- требования, которые не связаны с возмещением денег;
- другие требования, если сумма долга более 30 000 руб.
2. Временное ограничение на управление транспортными средствами (автомобили, водный и воздушный транспорт, мотоциклы, квадроциклы и др.)
Это решение не может быть принято в случае, если транспорт:
- единственный источник дохода для должника и членов его семьи;
- единственное средство передвижения в отдаленной местности;
- используется для перевозки инвалида.
А также, если задолженность по исполнительному листу не более 10 000 руб.
3. Взыскание на имущество должника (деньги, ценные бумаги, другие ценности, движимое и недвижимое имущество).
Оно подлежит изъятию и передаче взыскателю или реализации с целью возмещения долга по исполнительному листу.
Далеко не на все имущество может быть обращено взыскание. Вот некоторые ограничения:
- жилые помещения на праве собственности, если это единственные пригодные для проживания помещения;
- одежда и обувь должника, предметы домашней обстановки за исключением предметов роскоши и драгоценностей;
- имущество, которое необходимо для профессиональной деятельности должника и др.
Должностные обязанности по ОУПДС
Обеспечивают установленный порядок деятельности судов СП, согласно действующему законодательству:
- поддерживают безопасность; перемещение вещественных доказательств к месту проведения заседания (по отдельному требованию);
- выполняют каждое поручение председателя суда;
- исходя из постановления, разыскивают уклоняющихся от явки граждан;
- по распоряжению ССП защищают должностных лиц ФССП;
- предупреждают, пресекают при необходимости правонарушения, передают возмутителей спокойствия местным отделениям (ОВД);
- сообщают обо всех выявленных противозаконных действиях старшему судебному приставу;
- взаимодействуют с сотрудниками полиции РФ, воинскими подразделениями, на этапах осуществления конвоирования под стражу;
- оказывать содействие работникам ОВД при задержании тех, кто скрывается или находится в розыске;
- по распоряжению ССП (заместителя), оказывают содействие СП или дознавателю при осуществлении делопроизводства или дознания.
Когда не известно где находится должник и каким имуществом он обладает, пристав имеет право объявить его самого и его имущество в розыск.
Для целей взыскания могут быть запрошены необходимые сведения, справки, данные, включая персональные у сторон дела, физических лиц и организаций. Пристав может сделать запрос не только в организации на территории России, но и за рубеж, порядок предоставления сведений в случае работы с иностранными компаниями будет определяться действующими международными договоренностями РФ.
Управление МВД РФ по Примеорскому району Санкт-Петербурга
Примерами оперативно-розыскных мероприятий могут быть: запросы в банки, обработка персональных данных, предоставленных организациям, запросы в гос органы о наличии имущества. Среди «полевых» действий: проверка паспорта гражданина, если если основания полагать, что это розыскиваемый должник, наведение справок, изучение документов, осмотр имущества, обследование зданий и помещений, участков местности, транспортных средств.
Судебные приставы могут проводить розыск должника самостоятельно, а также привлекать для этих целей ОВД, органы миграционного учета, органы ФСБ, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы местного самоуправления, а также к военнослужащих и сотрудников войск нац гвардии.
Можно выделить:
- взыскание: алименты, долгов, исполнительный лист;
- принятые в работу постановления суда.
Остановимся более подробно на перечисленном:
- не допускается ущемление прав участников процедуры, согласно полномочиям судебных приставов по взысканию долга исходя из законодательства;
- конфиденциальность частных тайн;
- исключается личная заинтересованность, при строгом исполнении необходимых действий по ходу процесса;
- соблюдение служебных, моральных этических правил;
- надлежащее принятие мер.
Обязанности судебного пристава-исполнителя по взысканию долга регламентируются ФЗ №118, согласно которому СПИ обязан:
- качественно, правильно решать вопросы, указанные делопроизводством;
- рассматривать поступающие от сторон заявления, касательно всех вопросов, разъяснять детали, выносить соответствующие распоряжения;
- сообщать ССП о правонарушениях при исполнении поставленных перед специалистами задач;
- взять самоотвод;
- предоставлять выписки, наряду с копиями документов, по заявлениям от участников делопроизводства;
- получать, обрабатывать персональную информацию;
- по законодательству осуществлять необходимые действия в процессе об административных правонарушениях.
Полномочия пристава по взысканию долга строго регламентированы принятыми ФЗ. При работе с исполнительным листом:
- уведомлять стороны на каждом этапе;
- посещать должника в установленные часы (запрещено беспокоить по выходным, праздничным дням);
- взыскивать только на основании соответствующего решения суда;
- арестовывать имущество и/или собственность исключительно в его присутствии;
- предметы (объекты), не подлежащие аресту, конфисковать нельзя;
- предупреждать заранее о возможности и/или намерениях прибегать к строгим мерам по взысканию долга.
Все действия СПИ регламентируются ФЗ №229, согласно которому обязан:
- вызывать участников делопроизводства на прием посредством повестки, телефонного звонка или иным законным методом;
- запрашивать и получать необходимые сведения;
- добиваться разъяснений, требовать справки, любую другую информацию, которая позволит досконально разобраться в каждой конкретной ситуации;
- проводить проверки финансовой деятельности;
- выносить установленные поручения, согласно исполнительному документу;
- при наличии письменного разрешения старшего судебного пристава, посещать должника с целью исполнения служебных обязанностей;
- накладывать арест на имущество, изымать, оценивать, реализовывать на предмет дальнейшего погашения задолженности;
- объявлять в розыск неплательщика и его собственность;
- рассматривать заявления всех участников процесса;
- накладывать ограничения на выезд должника за границы государства.
При списании средств в счет погашения долга учитывается размер просроченных выплат, но, обычно, не более 50 % от всей суммы, в некоторых случаях, учитывая тяжесть правонарушения, моральных аспектов, нанесенного вреда, списывается до 70%.
Кроме денежных средств, СП наделены полномочиями арестовать недвижимость (исключая единственное жилья должника и его семьи), транспортное средство, банковские счета (в том числе кредитные).
Профессия Судебный пристав: особенности, преимущества и недостатки
Служить судебным приставом разрешено гражданам Российской Федерации. Им нельзя стать до наступления 21 года. Он должен иметь законченное среднее образование (общее либо среднее специальное). Старшим судебным приставом невозможно стать без высшего юридического образования, полученного в вузах, где готовят специалистов для:
За тяжелый труд, во многом сходный с работой сотрудников правоохранительных органов, рядовые судебные приставы в среднем получали в 2020 году около 15 000 рублей. По новому законопроекту, до сих пор находящемуся на рассмотрении, зарплата судебного пристава должна получить надбавки, которые будут начисляться в зависимости от нагрузки и режима работы каждого. Денежное вознаграждение должно вырасти на 50–150%. К сожалению, вышеуказанный проект закона все еще не принят.