Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый профстандарт специалиста по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) — это документ, созданный с целью унификации и приведения к единым стандартам всех существующих в России профессий. Стоит отметить, что в ЕТКС кода специалиста по охране труда не существует, т. к. данная специальность не является рабочей. Информации о руководителе службы охраны труда ЕТКС также не содержит.
Действия специалиста по охране труда при вступлении в силу профстандарта
Основополагающим действием специалиста по охране труда является пересмотр своей должностной инструкции в связи с вступившим в силу новым профстандартом. При актуализации должностной инструкции необходимо обратить особое внимание на функции, где необходимо расписать их в зависимости от уровня квалификации в профстандарте,
Также значительной корректировке подлежит раздел с обязанностями. В данном случае появилась легальная возможность уйти от лишних обязанностей, которыми специалисты по охране труда занимались ранее. Для этого должностную инструкцию необходимо подвести под формулировки профстандарта, без выхода за его рамки. Если все же дополнительными обязанностями работодатель пытается вас нагрузить, то можно поступить следующим образом:
- через формализованную процедуру (служебную записку, пояснительную записку, рапорт и т.д.) поднять вопрос о расширении штата работников по охране труда, в случае отказа – об увеличении заработной платы за дополнительные обязанности;
- обратиться в службу корпоративного надзора и через внеплановую проверку с выявленным нарушением несоответствия уровню квалификации получить предписание с последующим устранением данного замечания.
Все должны понимать, что чем выше уровень квалификации, тем выше должен быть уровень компетенции, стажа работы и знаний по стратегии управления профрисками в организации.
Код инженера по охране труда по ОКЗ
Код должности специалиста по охране труда в ОКПДТР включает в себя код по ОКЗ (общероссийскому классификатору занятий), который состоит из 5 цифр и позволяет отнести ее к группе должностей с определенными характеристиками. ОКЗ — это документ, который включает в себя группировки, созданные посредством объединения определенных занятий. Основанием для его использования является приказ Росстандарта «О принятии и введении в действие…» от 12.12.2014 № 2020-ст.
Код ОКЗ специалиста по охране труда — 22149, где 2 — код основной группы (специалисты высшего уровня квалификации), 2149 — код, присвоенный специалистам в области техники, не входящим в другие группы.
Согласно ОКЗ, к обязанностям лиц, относящихся к этой начальной группе, в числе прочих относится выявление потенциально возможных опасностей, обеспечение исполнения правил безопасного использования приборов и соблюдения техники безопасности. Это значит, что соответствующие обязанности должны найти свое отражение в должностной инструкции, применяемой в организации.
ВАЖНО! Классификаторы ОКПДТР и ОКЗ взаимосвязаны, благодаря чему каждый объект ОКПДТР можно отнести к группировке, определенной ОКЗ. Постановление Госстандарта РФ «О принятии и введении в действие…» от 26.12.1994 № 367 содержит информацию о наименовании должности служащего, присвоенном ей коде, контрольном числе и соответствующем коде по ОКЗ.
Специалист или инженер по охране труда — какое наименование должности является корректным
Приказом Минздравсоцразвития «Об утверждении…» от 17.05.2012 № 559н, вступившим в силу 01.07.2013, в ЕКС была введена новая должность под названием «специалист по охране труда». Она заменила использовавшуюся ранее должность «инженер по охране труда», которая в обновленном справочнике отсутствует. При этом в ОКПДТР соответствующие правки внесены не были, из-за чего указанные документы одну и ту же должность называют по-разному. Так какой же термин является корректным и подлежит использованию при составлении штатного расписания и иных внутренних документов предприятия?
Для ответа на этот вопрос стоит воспользоваться положениями ст. 5 Трудового кодекса РФ, согласно которым нормативные правовые акты, издаваемые органами исполнительной власти РФ федерального уровня, не могут противоречить положениям ТК. В то же время, в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ, на любом предприятии, в штате которого содержится более 50 человек, должна быть создана служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда. Это значит, что наименование должности «специалист по охране труда», используемое в едином квалификационном справочнике, отвечает требованиям действующего законодательства и именно его стоит применять при разработке внутренней нормативной документации в организации.
Что такое ЕТКС специалиста по охране труда? Чем отличаются ЕТКС от ЕКС?
Для того, чтобы унифицировать (привести к одним стандартам) все возможные профессии в стране, государство разработало и ввело в действие справочники профессий, которые периодически обновляются в зависимости от появления новых специальностей, технологий или устаревания некоторых других.
В России существуют два основных справочника, которыми надо руководствоваться при ведении трудовой деятельности на любом предприятии или организации. Оба справочника утверждены постановлением Правительства РФ от 31 октября 2002 г. N 787 и имеют законную силу:
1. ЕТКС – единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. 2. ЕКС– единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. (ЕКСД – это еще одно название данного справочника)
Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) – это большой сборник нормативных документов, объединённый томами, который предназначен исключительно для классификации рабочих профессий.
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) – это сборник нормативных документов, предназначенный для нерабочих профессий, а именно для руководителей, служащих и всевозможных специалистов.
Таким образом два справочника закрывают все возможные профессии.
Возникает вопрос: В каком из двух справочников искать профессию специалиста по охране труда?
Правильный ответ: В справочнике ЕКС !!!
Надо отметить, что как такового ЕТКС специалиста по охране труда не существует. Ведь данный справочник предназначен только для рабочих профессий. Поэтому, когда кто-то говорит об ЕТКС специалиста по охране труда, надо иметь ввиду, что речь идет о ЕКС специалиста по охране труда. Чтобы не возникло путаницы, в дальнейшем будем называть любой из справочников «ЕТКС».
ЕТКС (ЕКС) специалиста по охране труда — это официальный документ, который введен Приказом Минздравсоцразвития РФ N559н от 17 05 2012 г. “Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда»
Какие требования предъявляются к руководителю службы охраны труда
1. Требования к образованию руководителя службы охраны труда:
- высшее образование по охране труда, либо
- любое высшее образование + дополнительное образование по охране труда в форме профессиональной переподготовки.
2. Требования к опыту работы:
- опыт работы не менее 5 лет в области охраны труда.
3. Трудовые функции:
- выполняет все трудовые функции специалиста по охране труда, указанные выше;
- определение стратегических целей и задач в области охраны труда;
- распределение полномочий, ответственности и обязанностей в области охраны труда;
- бюджетирование в области охраны труда.
Код специалиста по охране труда по ОКПДТР
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) — это нормативный документ, присваивающий каждой профессии, установленной ЕКС и ЕКТС, уникальный порядковый номер. Этот номер позволяет с легкостью идентифицировать наименование должности сотрудника вне зависимости от того, в каком регионе страны и на каком предприятии он трудится. Внедрение такого классификатора позволило упростить процедуру ведения учета и составления отчетности, начисления заработной платы и формирования пенсионных выплат, а также способствовало решению ряда других вопросов, возникающих при ведении кадровой политики.
В настоящее время в ОКПДТР специалист по охране труда имеет код 22659122149, где 2 — код должности, 2659 — серийно-порядковый номер, 1 — контрольное число, 22149 — код по ОКЗ.
Внедрение и обеспечение работы СУОТ
Далее в таблице представлены квалификационные требования специалиста по охране труда на 2020 год в части его функции по организации на предприятии работоспособной системы охраны труда.
| Основные требования к образованию специалиста по охране труда и обучению | Практический опыт работы | Особые условия допуска к работе |
| 1. Высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности.
2. Либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда. 3. Либо среднее профессиональное (это новые требования к специалисту по охране труда) образование + дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда |
Нет требований
При наличии среднего профессионального образования стаж в области охраны труда – от 3-х лет |
При наличии у работодателя опасных производственных объектов нужна соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности
Основание: ст. 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» |
Планирование, разработка и совершенствование СУОТ
Далее в таблице изложено, какое образование у специалиста по охране труда должно быть, если он занимается планированием, разработкой и улучшением системы управления охраной труда.
Заметьте, что по этой функции отличается, какое должен иметь образование специалист по охране труда.
| Основные требования к образованию специалиста по охране труда и обучению | Практический опыт работы | Особые условия допуска к работе |
| 1. Высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности.
2. Либо высшее образование + дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда. |
От 5 лет в области охраны труда | При наличии у работодателя опасных производственных объектов нужна соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности
Основание: ст. 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» |
Чем отличается ЕТКС от ЕКС
Профстандарт: специалист по охране труда
Оба документа имеют юридическую силу. ЕТКС разрабатывался много лет, и он содержит информацию о требованиях к каждой профессии. Например, бизнесмен может не понимать, почему он должен выбирать в кассиры только человека с законченным средним образованием, но следовать закону он обязан.
Важно! Все требования к определенным специальностям были сформированы на основе многолетнего опыта наблюдений.
Кассир, который с трудом окончил школу, не сможет правильно рассчитывать покупателей. ЕКС же предназначен для описания нерабочих специальностей – руководителей, некоторых профессий и служащих. Во втором документе учитываются требования к повышению в должности.
В ЕТКС специалист по безопасности не упоминается, поэтому правильно пользоваться ЕКС. Но многие путают эти два документа и считают их одинаковыми.
Вне зависимости от должности каждый работник должен выполнять определённый набор обязанностей. К каждой должности прилагается список требований к знаниям и умениям.
Параметры написания должностной инструкции
Трудовое законодательство не содержит четких критериев составления инструкции. Это дает возможность работодателям адаптировать содержимое документа под свои потребности. Обычно это происходит в процессе модернизации типовых инструкций и профстандартов. Но есть и некоторые общепринятые принципы составления этого документа. Так, обычно в него включают следующие разделы, охватывающие основные сферы деятельности сотрудника:
- Основной раздел.
- Обязанности сотрудника.
- Его ответственность.
- Комплекс его прав на рабочем месте.
Многие крупные работодатели, стремясь возможно более подробно документировать свое взаимодействие с сотрудниками, добавляют ещё несколько разделов. Вот наиболее популярные:
- Условия труда.
- Параметры должностных взаимосвязей.
- Критерии оценки результатов работы сотрудника.
При составлении инструкции следует помнить, что её положения не должны выходить за границы тех, которые даны в трудовом договоре.
Тенденция в трудовом законодательстве последних лет — внедрение риск-ориентированного подхода. Изменения в ТК РФ от 02.07.2021 закрепляют обязанность работодателя управлять профессиональными рисками и проводить их регулярную оценку. По результатам процедуры планируют обучение работников в области охраны труда, обеспечение СИЗ, СКЗ; определяют сложность процессов системы управления охраной труда (СУОТ).
Минтруд дополнил новый профстандарт функцией стратегического управления профессиональными рисками в организации. Руководители, которые курируют охрану труда на предприятии, обеспечивают:
-
выбор методики работы с профессиональными рисками;
-
разработку внутренних документов организации в этой сфере;
-
координацию работ по внедрению системы управления профессиональными рисками (СУПР);
-
контроль функционирования СУПР;
-
анализ показателей ее эффективности.
СОТ участвуют в планировании СУПР, анализируют результаты ее мероприятий, дают предложения по снижению профессиональных рисков на рабочих местах.
Другие группы работ:
-
А. Обеспечение функционирования СУОТ;
-
В. Планирование, разработка и совершенствование СУОТ, СУПР;
-
С. Экспертиза эффективности мероприятий СУОТ.
Что такое профессиональный стандарт по охране труда?
Профессиональный стандарт специалиста по охране труда – это законодательный документ, который действует на основании Приказа Минтруда России от 04.08.2014 №524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда».
Профессиональный стандарт – это документ, в котором указано какую квалификацию должен иметь работник для осуществления своей профессиональной деятельности.
Квалификация работника – это требования к профессиональному навыку работника, его знаниям, умению и опыту работы.
Профессиональные стандарты разработаны государством для создания современной системы оценки квалификаций, которая соответствует международным стандартам квалификаций, принятых в европейских странах.
Надо сказать, что профстандарт существует не только для специалиста по охране труда. Есть еще около 1000 стандартов к разным профессиям, которые утверждены уже в 2021 году. В будущем государство планирует стандартизировать все возможные профессии начиная от уборщицы, и заканчивая стандартом специалиста наноинженерии в научном центре.
Начиная с 1 июля 2021 года профессиональные стандарты, в том числе профессиональный стандарт в области охраны труда обязательны к применению всеми организациями не зависимо от формы собственности! (см. Федеральный закон от 2 мая 2015 г. N 122-ФЗ).
Профессиональный стандарт специалиста по охране труда в 2021 году уже давно начал действовать. Специалист в области охраны труда применяет профессиональный стандарт в своей деятельности в обязательном порядке с 1 июля 2021 года.
Как специалист в области охраны труда должен применять профессиональный стандарт?
Специалист по в области охраны труда должен руководствоваться исключительно своим стандартом специалиста по охране труда
Профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда (впрочем, как и стандарты любых других профессий) включает в себя четыре основные раздела: 1 раздел «Общие сведения» 2 раздел «Описание трудовых функций» 3 раздел «Характеристика трудовых функций» 4 раздел «Сведения о разработчиках стандарта»
Разберем профессиональный стандарт специалист по охране труда:
1 раздел «Общие сведения»
В первом разделе указана миссия специалиста в области охраны труда. Главная цель профессиональной деятельности специалиста в области охраны труда – это профилактика несчастных случаев и профзаболеваний на производстве, а также уменьшение или полное устранение воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, снижение профессиональных рисков.
2 раздел «Описание трудовых функций»
Второй раздел нужен для того, чтобы определить уровень квалификации специалиста по охране труда в зависимости от выполняемых им трудовых функций.
В этом разделе приведены уровни квалификации специалиста в области охраны труда, которые определяют требования к умениям, знаниям, ответственности и необходимому обучению.
Важно сказать, что любая профессия имеет свой уровень квалификации в зависимости от своей сложности по шкале от 1 уровня до 9 уровня. (см. приказ Минтруда РФ № 148н от 12 апреля 2013 г.)
Можно догадаться, что если Ваша профессия подразумевает физический труд, не требующий особых знаний, деятельность осуществляете под чьим-либо руководством, и Вы самостоятельно не принимаете решений в своей работе, то этой профессии может присвоен только 1-вый, максимум 2-ой уровень квалификации.
Так, если Вы работаете сварщиком, то, Вашу профессию можно отнести только ко 2-му или 3-му уровню квалификации, максимальную четвертую квалификацию Вам присвоят только в том случае, если Вы будете заниматься сваркой особо сложных деталей или Вас поставят руководить бригадой сварщиков.
Ну а если Вы вице-президент международного банка, который разрабатывает и осуществляет стратегию управления и несете ответственность за результаты деятельности всей организации, то Вашей профессии может присвоен наивысший 9-ый уровень квалификации.
Согласитесь, работодателю будет достаточно удобно определять уровень заработной платы каждого работника, в зависимости от уровня его квалификации. И к нему будет трудно придраться по поводу неравномерного распределения оплаты труда в пользу высших квалификаций, т.к. уровни квалификации закреплены законодательно.
Исходя из информации, изложенном во втором разделе профессионального стандарта специалиста по охране труда, если на специалиста по охране труда возложены обязанности по нормативному обеспечению и инструктированию работников в области охраны труда, сбору и обработке информации по вопросам ОТ — специалисту присваивается 6-ой уровень квалификации с кодом А
Если специалист по охране труда, ко всему прочему, осуществляет контроль за соблюдением требований охраны труда и обеспечивает расследование несчастных случаев на производстве — специалисту присваивается 6-ой уровень квалификации с кодом B
Если специалист становится руководителем службы охраны труда, либо специалист по охране труда участвует в планировании и разработке системы управления охраной труда в организации – специалисту (руководителю) присваивается высший 7-ой уровень квалификации с кодом C
ВЫВОД ВТОРОГО РАЗДЕЛА: Специалисту по охране труда может быть присвоен 6-ой либо 7-ой уровень квалификации в зависимости от выполняемых им функций. Руководителю службы охраны труда присваивается исключительно 7-ой уровень квалификации.
3 раздел «Характеристика трудовых функций»
Третий раздел стандартов позволяет определить, — как будет называться должность, исходя из ранее выбранного уровня квалификации во втором разделе; — какие требования предъявляются к лицу, занимающую эту должность; — какие будут трудовые функции по этой должности.
Необходимо обратить внимание на требования к квалификации специалиста по охране труда. К этой должности предъявляются требования к образованию, к опыту работы, а также устанавливаются особые условия допуска к работе.
Допустим, исходя из требований второго раздела специалисту по охране труда присвоен 6 уровень квалификации с кодом А.
Для этой квалификации нужно обеспечить требования пункта 3.1 третьего раздела профессионального стандарта по охране труда:
В случае, если специалисту по охране труда присвоен 7 уровень квалификации (фактически должность будет называться «Руководитель службы охраны труда»), то чтобы занять должность, необходимо выполнить требования пункта 3.3 третьего раздела (см. п.3.3 профстандарта).
ВЫВОД ТРЕТЬЕГО РАЗДЕЛА: Необходимо обязательно обращать внимание на требования, предъявляемые к должности, изложенным в профессиональном стандарте специалиста в области охраны труда.
Требования к специалисту по охране труда
Для специалистов в области ОТ разработан профессиональный стандарт (утв. приказом Минтруда от 04.08.14 № 5245н). Он предусматривает два уровня квалификации: шестой и седьмой (см. табл.).
Таблица
Какие требования к специалистам по ОТ установлены профстандартом
| Уровень квалификации | ||
| 6 | 7 | |
| Какие должности можно занимать | Специалист по ОТ | Руководитель службы ОТ или специалист по ОТ |
| Функции | Внедрять и обеспечивать функционирование системы управления ОТ, проводить ее мониторинг | Планировать, разрабатывать и совершенствовать систему управления ОТ |
| Требования к образованию и обучению | Возможные варианты: | |
| — высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или соответствующим ему специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности;
— высшее образование и дополнительное профобразование (профпереподготовка) в области ОТ; — среднее профессиональное и дополнительное профобразование (профпереподготовка) в области ОТ |
-высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или соответствующим ему специальностям по обеспечению безопасности производственной
деятельности; — высшее образование и дополнительное профобразование (профпереподготовка) в области ОТ |
|
| Требования к опыту | При наличии высшего образования требований к опыту нет;
при среднем профобразовании нужен опыт не менее 3-х лет в области ОТ |
Не менее 5-ти лет в области ОТ |
| Условия допуска к работе | Если есть опасные производственные объекты, необходимо пройти подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности |