Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок уведомления о получении второго гражданства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вопрос поставлен не совсем корректно, так как отдельные законы собственно уведомление о втором гражданстве в МВД не регулируют. Поэтому в контексте обсуждаемой темы стоит говорить о тонкостях альтернативного ВНЖ / второго гражданства именно в России. И только с этих позиций говорить о законах и правоприменительной практике.
Какие законодательные акты регулируют уведомление о втором гражданстве в МВД?
Для начала отметим, что действующее законодательство России НЕ ЗАПРЕЩАЕТ (!) иметь несколько гражданств или видов на жительство. Но зато есть прямое указание на то, что уведомление о втором гражданстве в МВД России является обязательным.
Регулирующее законодательство:
- ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (принят 31.05.2002 года).
- Приказ МВД России №994 от 31.12.2019 (здесь явно прописано требование об уведомлении о втором гражданстве.
- КоАП России, статья 19.8.3 (штрафы за нарушения).
- УК РФ, статья 330.2 (уголовная ответственность).
Каковы условия подачи уведомления о втором гражданстве в МВД?
Здесь возможно несколько вариантов, их применимость зависит от того, где в данный момент находится лицо, подающее уведомление. Мы настоятельно рекомендуем не затягивать, так как даже «безобидная» задержка в итоге может Вам стоить слишком дорого. Помните, что фактически в России действует презумпция виновности ‒ Вы будете считаться виновным, пока не будет доказано обратное.
Возможные варианты:
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, проживающих в России и получивших их дистанционно ‒ не более 60 дней, считая от дня получения.
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, находящихся за рубежом, ‒ 60 дней с момента получения (если лицо возвращается в Россию).
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, находящихся за границей и не вернувшихся в Россию в течение 60 дней с момента получения второго гражданства или вида на жительство ‒ не более 30 дней с момента первого въезда на территорию России. Обращаем Ваше внимание, что длительность фактического пребывания в РФ не имеет никакого значения ‒ следует подать уведомление о втором гражданстве даже в том случае, если Вы были в РФ всего один день.
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, оставшихся жить в другой стране (при условии того, что российское гражданство было сохранено) ‒ 30 дней с момента первого въезда в Россию.
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, постоянно проживающих за рубежом и не планирующих возвращаться в Россию ‒ заявление можно не подавать. Но если Вы передумаете и захотите посетить РФ, то у Вас на подачу уведомления будет стандартные 30 дней.
Бояться обязательного уведомления о втором гражданстве или ВНЖ в МВД не следует. Никаких штрафных санкций за факт обладания ими в законодательстве не предусмотрено, поэтому Вы можете совершенно без всяких опасений отправлять бланк / форму (напрямую в МВД или через МФЦ). Главное, не забыть это сделать в установленные законом сроки.
Что касается программ получения второго гражданства / ВНЖ, с ними также всё предельно ясно. Такая опция многим представляется слишком дорогостоящей, но это не так. Назвать её общедоступной будет сложно, но и услугой для экстремально состоятельных лиц тоже. Нужна ли она именно Вам, мы не знаем. Ответ на этот вопрос зависит от множества факторов, причём финансовый ‒ далеко не самый главный.
Но если учесть, что альтернативное инвестиционное гражданство даёт своему обладателю и его семье гораздо более высокий уровень безопасности ‒ факт, спорить с которым сложно и бессмысленно. И если Европа кажется Вам в этом ракурсе слишком «дорогой», мы поможем Вам найти более доступные по затратам альтернативы.
Процедура похожа на обращение в полицию, только в ближайшем отделении Почты России вряд ли каждый день отправляют такие документы, и поэтому там элементарно может не оказаться в наличии пустых бланков уведомления, поэтому вам лучше их распечатать и заполнить заранее.
Уведомление отправляется заказным письмом с описью вложения в относящийся к месту вашей регистрации или фактического проживания территориальный орган МВД России.
Работник Почты России сверяет ваши личные данные с информацией в уведомлении, поэтому необходимо взять с собой российский паспорт. После отправления у вас на руках должно остаться два документа: отрывной талон бланка уведомления с подписью и печатью почтового отделения и заполненный листок описи вложения заказного письма.
Что будет, если не подать уведомление о втором гражданстве?
Напомним, у вас есть 60 дней, чтобы уведомить ФМС о своем втором гражданстве. Нарушителям грозит как административная, так и уголовная ответственность.
Если вы не подали уведомление в срок или неправильно заполнили документ, вас оштрафуют на сумму от 500 до 1000 рублей. Более серьезные последствия ждут тех, кто вообще умолчал о втором гражданстве. Статья 330 УК РФ гласит, что нарушителям грозит штраф в 200 тысяч рублей, лишение зарплаты на целый год или 400 часов обязательных работ.
Разница между двумя нарушениями заключается в том, кто их обнаружил. Административная ответственность означает, что вы хоть и не успели в срок, но все же подали уведомление по своей воле. Уголовная ответственность грозит вам, если в сокрытии второго гражданства вас уличили сотрудники ФМС.
По словам представителей ведомства, целенаправленно отлавливать нарушителей никто не собирается. Впрочем, если вы попали в поле зрения ФМС и стали фигурантом уголовного дела, это может существенно осложнить выезд за границу.
Подведем итог
Вот краткая «шпаргалка» из шести простых шагов, по которой можно подготовиться:
- получаем второе гражданство или вид на жительство, теперь нужно подать уведомление в ФМС в течение 60 дней;
- скачиваем бланк с сайта ФМС или стороннего ресурса;
- заполняем на компьютере или вручную – не забываем распечатать с обеих сторон;
- делаем копии паспорта и документа, о котором вы сообщаете;
- ищем свое отделение ФМС на интерактивной карте;
- относим туда уведомление или отправляем на его адрес по почте ценным письмом.
Как видите, подать уведомление о втором гражданстве не так сложно, как кажется. Теперь вы сможете спокойно выбрать страну для эмиграции с наиболее подходящими условиями.
Федеральной миграционной службой России на сегодняшний день установлены две формы заявок в виде:
- уведомления от гражданина РФ о наличии двойного гражданства. При этом он должен иметь подтверждение данного факта: разрешение на постоянное проживание в стране пребывания, либо документ, предоставляющий право постоянного пребывания в ином государстве;
- уведомления от гражданина РФ, который не достиг 18-летнего возраста или имеет ограничения в дееспособности, о наличии у него разрешения на постоянное проживание в стране пребывания, либо документ, предоставляющий право постоянного проживания за рубежом.
В случае подачи уведомления по второму виду, оформлением документов занимаются родители, опекуны или официальные представители недееспособного или несовершеннолетнего гражданина.
Документ оформляется на русском языке письменно от руки либо с помощью технических средств. Все графы и поля подлежат заполнению, при этом сокращения, аббревиатуры, помарки, зачеркивания и исправления в тексте недопустимы. Разрешено, по мере необходимости, использовать буквы латинского алфавита.
Все формы уведомлений имеют отрывную часть, которая является свидетельством подачи сведений об имеющемся втором гражданстве. К обращению в обязательном порядке должны быть приложены копии паспорта гражданина РФ, иностранного паспорта и иных документов, подтверждающих факт гражданства другой страны.
Для категорий несовершеннолетних (недееспособных) граждан действует дополнительные требования о необходимости представления:
- документа, подтверждающего законный статус представителя;
- свидетельства о рождении несовершеннолетнего лица;
- акта органов попечительства и опеки о назначении официального доверительного лица (опекуна, попечителя).
Для несовершеннолетних граждан в возрасте до 14-ти лет по выбору представителя к уведомлению могут быть приложены документы, которые определены Указом Президента в отношении защиты прав несовершеннолетних лиц от 13 апреля 2011 года № 444.
Институт двойного гражданства и правовые аспекты
Современные двусторонние отношение между странами предполагают наличие такого понятия, как двойное гражданство. Легализация статуса гражданина двух и более иностранных государств осуществляется на уровне межправительственных соглашений и договоренностей. В качестве примера таким соглашением может быть договоренность между Россией и Таджикистаном. Подобные соглашения призваны регулировать такие важные моменты жизни людей, как:
- воинская обязанность;
- уплата налоговых платежей;
- предоставление социальных гарантий.
Отсутствие подобных соглашений создает «правовой вакуум», создавая дополнительные трудности и разногласия в отношениях между странами, привнося в жизнь «двойных» граждан дополнительные сложности.
При отсутствии дополнительной договоренности, выраженной специальным соглашением между странами, приоритет в осуществлении прав и обязанностей, как правило, отдается тому государству, на территории которого проживают вышеуказанные лица.
Двойное гражданство запрещено в таких развитых государствах, как Германия, Япония, Китай, Норвегия, Южная Корея.
Неосуществление права на двойное гражданство выражается в следующих ограничениях:
- отказ от предшествующего гражданства, как обязательное условие получения нового;
- автоматический выход из гражданства при получении такового в другой стране;
- отказ предоставлении статуса гражданина по рождению, если новорожденный одновременно получает право на гражданство иной страны.
Как подать уведомление
Подать уведомление можно лично или через уполномоченного представителя по доверенности. Для этого нужно отнести заполненную форму уведомления и копии необходимых документов в территориальный орган МВД по месту прописки или временной регистрации гражданина.
Если уведомление подает гражданин без прописки или регистрации на территории РФ, ему нужно обратиться в ближайший орган МВД по месту фактического нахождения.
Если нет возможности подать документы лично, то их можно направить почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи. Для этого обязательно возьмите с собой паспорт. Работник организации федеральной почтовой связи сверит данные и подпись из паспорта с теми, что указаны в уведомлении, и заполнит его отрывную часть. Подтверждением отправки уведомления является подпись работника на отрывной части уведомления. Отрывная часть вручается отправителю непосредственно после отправки.
Далее мы подробно разберем основные этапы процедуры уведомления.
Прием уведомления от граждан о двойном гражданстве
Обязанность по проверке точности зафиксированных в уведомлении данных возлагается на должностных лиц миграционной службы, принимающих документ. Служащим необходимо убедиться в том, что гражданин приложил к уведомлению все необходимые документы. Для этого сличаются копии и оригиналы документов, а также проверяется подпись гражданина. После принятия бумаг государственным служащим заполняются необходимые пункты уведомления и отделяется отрывной лист документа, который передается заявителю. Отрывной лист является подтверждением факта обращения лица в миграционную службу с уведомлением. На отрывном листе фиксируется следующие сведения:
- ФИО лица, которое имеет второй гражданство;
- данные паспорта или вида на жительство;
- ФИО и должность сотрудника ФМС, принявшего документы;
- личная подпись государственного служащего.
Почему нужно обязательно направлять уведомление
У некоторых граждан необходимость сообщения в миграционную службу вызывает недоумение. Они уверены, что, если это разрешено законодательно, то нет никаких оснований требовать отчета в случае, если такой шаг предпринят. Лояльность российских законов не препятствует получению второго гражданства, в отличие от некоторых других государств, где это не только не разрешается, но и наказуемо по закону. Более того, иностранным гражданам в случае оформления российского паспорта необходимо отказываться от гражданства страны постоянного проживания (за некоторыми исключениями), а сами россияне имеют право на получение любого количества паспортов иностранных государств с возможностью сохранения гражданства РФ.
Однако получение паспорта на новообретенной родине и сообщение, поданное по правилам России о его появлении – шаг, обязательный для каждого законопослушного гражданина. Он предусмотрен для всех категорий населения – за несовершеннолетних это должны сделать опекуны или родители, за недееспособных – доверенные лица, у которых полномочия подтверждены доверенностью, заверенной нотариально.
Это положение закреплено в законе, принятом в Российской Федерации, и относится к перечисленным в нем ситуациям. Так, подача уведомления обязательна для следующих граждан:
- получивших временное или постоянное разрешение на проживание в иностранном государстве;
- обладателей недавно полученного гражданства и паспорта другой страны в мировом сообществе;
- людей с иностранным видом на жительство, при наличии российского удостоверительного документа;
- доверенных представителей нетрудоспособных и несовершеннолетних лиц со вторым иностранным паспортом, которые их сопровождают или заботятся о них.
Список необходимых документов
Не содержит особенных отличий для тех, кто въехал в РФ недавно, и тех, кто постоянно проживает в России, но в законодательном перечне тех, на кого возложена такая обязанность, есть разные категории населения, поэтому к общему перечню могут потребоваться и дополнительные бумаги. Заполненное уведомление, скачанное из интернета или выданное на месте, – обязательно для всех уведомителей. Это лист формата А4, в котором есть основная уведомительная часть и отрывная. У листа, который подается доверенным лицом или законным представителем несовершеннолетнего гражданина, есть отличительная особенность, хотя он такого же формата и состава. Закрепление формы документа было произведено в Приказе миграционной службы, подписанном в 2014 году.
Для подачи уведомления на взрослого человека потребуются еще три оригинала с прилагаемыми копиями (непременно заверенными у нотариуса):
- собственный паспорт, удостоверяющий гражданство РФ;
- вид на жительство или паспорт, который выдан соответствующими органами другого государства;
- документ, подтверждающий факт постоянной регистрации или фактического места проживания.
Если происходит уведомление о наличии второго гражданства у недееспособного взрослого человека, к заявительному бланку прилагается копия паспорта и доверенность уполномоченного представителя (возможно, потребуется постановление о назначении опекуна или попечителя). Для подачи за несовершеннолетнего потребуется также свидетельство о его рождении, выданное в российских органах ЗАГСа (отметка проставляется только компетентными органами) и (или) заграничный паспорт российского “происхождения”.
Ответственность за невыполнение требований закона
Гражданин РФ может иметь не только один, но и большее количество иностранных паспортов, и процедура в каждом новом случае меняется только прибавлением данных к ранее имевшим место уведомлениям. Некоторые граждане уверены, что можно обойтись без таких формальностей, особенно, если они посещали Россию проездом. Однако законов, регламентирующих такие тонкости, несколько, как и видов предусмотренных наказаний. В таблице приведены самые распространенные из них:
|
Административный штраф |
Уголовный штраф | Уголовная ответственность |
| Несвоевременное информирование ответственных органов.
Вариабельные суммы до 1 тысячи рублей |
Сокрытие сведений о паспорте другого гос-ва гражданином РФ
200 тыс. руб. Или доход за год. |
Злонамеренное сокрытие сведений о втором и более гражданстве. До 400 часов исправительных работ. |
Информация об изменениях в действующем законодательстве не всегда своевременно доходит до тех, на кого возложена обязанность исполнения его требований.
Сколько времени отводится на уведомление государства о втором гражданстве или ПМЖ?
Как правило, отсчет времени на подачу уведомления начинается с момента получения вами второго паспорта или документа на право постоянного проживания в другой стране. Правила предусматривают сразу несколько вариантов.
- Вы получили второй паспорт в России, никуда не выезжая. Например, оформили инвестиционное гражданство в Доминике или в Гренаде. У вас есть целых 60 дней с момента получения гражданства другой страны на то, чтобы уведомить МВД Российской Федерации.
- Вы получили статус постоянного резидента за рубежом, но в течение следующих 60 дней вернулись домой.В этом случае срок подачи уведомления тоже составит 60 суток. Если за границей вы были ровно 59 дней, то на родине за оставшееся время вы рискуете не успеть оповестить МВД.
- Вы получили другое гражданство, находясь за границей, и ближайшие 60 дней не планируете возвращаться в Россию.По приезду домой, у вас будет ровно 30 суток с момента пересечения границы РФ на то, чтобы уведомить государство о своем втором гражданстве. Факт возвращения в Россию устанавливается штампом в вашем загранпаспорте.
- Вы получили второй паспорт, но остаетесь гражданином России, хотя и постоянно проживаете за рубежом.Законом не предусмотрена дистанционная процедура уведомления российских властей о том, что вы получили гражданство другого государства. Находясь фактически все время за границей, вы не обязаны никого оповещать. Однако, как только вы вернетесь в Россию, пойдет отсчет 30-дней на подачу уведомления.
ВАЖНО!
Как правильно подать уведомление в органы МВД РФ?
Обратившись в отдел МВД России по месту вашей регистрации, или, если нигде не зарегистрированы, по месту фактического пребывания, вы можете лично уведомить власти о своем иммиграционном статусе.
Работник МВД попросит вас предъявить российский паспорт, а также российский загранпаспорт, чтобы узнать, не нарушили ли вы срок предоставления уведомления. Сотрудник проверит ваши документы и если всё будет в порядке, отрежет от уведомления отрывной талон, поставит на нем подпись и печать, после чего отдаст вам.
Отрывная часть уведомления подтверждает факт вашего своевременного обращения в МВД. На всякий случай утраты, отсканируйте или сфотографируйте этот документ на смартфон.
Уведомление о двойном гражданстве: когда подается и зачем необходимо
Уведомление о двойном гражданстве, или о втором гражданстве необходимо подавать в том случае, если вы получили вид на жительство или гражданство любой другой страны, помимо России.
Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 N 62-ФЗ двойным гражданством в России МВД по вопросам миграции признает наличие у российского гражданина иного гражданства, если с другой страной у РФ заключен об этом международный договор. Такой договор у нас заключен только с Таджикистаном. Уведомление подается не только при получении двойного гражданства, но и при получении второго гражданства, либо вида на жительство в другой стране.
Бланк уведомления о двойном гражданстве для совершеннолетнего/дееспособного лица
Такой бланк можно скачать в разделе «Документы и бланки» в начале статьи. Предусмотрено 4 бланка — для взрослых, для детей, а также бланки увдомлений о прекращении вида на жительства или гражданства другой страны для взрослых и детей.
В документе лицо, уведомляющее государственные органы о получении второго гражданства, отмечает следующие сведения:
- Наименование органа, куда подается официальное уведомление, и его структурного подразделения.
- ФИО заявителя.
- Дата и место рождения гражданина.
- Полное место жительства или пребывания.
- Паспортные данные. Следует указать сведения из российского паспорта и из документа, который удостоверяет личность иностранного гражданина.
- Наименование второго гражданства.
- Дата и основание приобретения второго гражданства.
- Перечень копий документов, приложенных к уведомлению.
Уведомление о наличии второго гражданства
4 августа 2014 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 4 июня 2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации«.
По новым правилам граждане Российской Федерации должны уведомлять Министерство внутренних дел (МВД) России о наличии у них иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на их постоянное проживание в иностранном государстве.
- 28 июля 2014 года ФМС России издан приказ № 450 «Об утверждении форм и порядка подачи уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».
- Приложения к приказу ФМС России № 450 (Приложение 1 или Приложение 2 необходимо распечатывать на одном листе с оборотной стороной таким образом, чтобы текст на оборотной стороне не перекрывал отрывную часть бланка уведомления лицевой стороны документа):
- Приложение 1 (Форма уведомления о наличии у гражданина российской федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве);Приложение 2 (Форма уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет либо ограниченного в дееспособности, иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве);Приложение 3 (Порядок подачи уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве).
Перед заполнением Приложения 1 и/или Приложения 2 необходимо внимательно ознакомиться с положениями Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2011 г. № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации», упомянутого в п. 9 Приложения 3 Приказа ФМС № 450.
Просьба обратить внимание, что уведомления, оформленные в соответствии с установленными Приказом ФМС России № 450 формами, подаются гражданами Российской Федерации лично в органы МВД либо его структурные подразделения, либо направляются через организацию Федеральной почтовой связи России.
Положения Федерального закона № 142-ФЗ распространяются на всех российских граждан, находящихся на территории Российской Федерации.