Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция: оформляем допуск к государственной тайне». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Допуск военнослужащих к сведениям, составляющим гостайну, не обусловлен определенным званием или занимаемой должностью, но зависит от военно-учетной специальности (ВУСа). Пояснение: Командир РМО (роты материального обеспечения) и командир роты связи имеют одинаковые звания и должности, но в силу специфики ВУСа допускаются к секретным сведениям разной формы.
Переоформление допуска к государственной тайне
О том, что именно относится к гостайне, решают уполномоченные органы. Перечень последних содержится в Указе Президента №90 от 11 февраля 2006 года. В частности, это МВД, Министерство обороны, ФСБ, Роскосмос и так далее.
Сведения подразделяются на виды в зависимости от уровня секретности. Различают три грифа:
- Особая важность.
- Секретно.
- Совершенно секретно.
Уровень определяется в зависимости от масштабов вреда, который будет причинен при разглашении данных. В статье 7 ФЗ №5485-1 содержится перечень данных, которые не могут быть отнесены в гостайне:
- ЧП, катастрофы, которые могут стать угрозой для жизни/здоровья населения.
- Состояние сельхоза, экологии и прочих социально важных направлений.
- Привилегии и соцгарантии, которыми могут пользоваться должностные лица.
- Состояние здоровья лиц, находящихся на высоких должностях.
- Объем золотого запаса.
- Правонарушения госучреждений.
Порядок предоставления доступа к гостайне
Доступ к гостайне предоставляется только в добровольном порядке. Мероприятие подразделяется на эти этапы:
- Принятие сотрудником обязательств по защите гостайны.
- Предоставление согласия на ограничение прав. В частности, в отношении лица, работающего с тайной, действуют определенные запреты. Это ограничение на выезд за рубеж, на использование разработок и изобретений.
- Получение письменного согласия на проверку. Последние осуществляются в отношении трудящегося, на которого оформляется допуск. Проверка выполняется ФСБ и органами безопасности. Если выдается допуск третей формы, то проверка органами безопасности осуществляться не будет. Исключение – есть сомнение в достоверности личных данных, предоставленных сотрудником. Проверка нужна для установления данных, которые могут стать препятствием к получению доступа к тайне. В частности, это следующие препятствия: недееспособность или ограниченная дееспособность, нахождение под судом за тяжелые правонарушения, неснятая судимость, противопоказания для деятельности. Также это постоянное проживание сотрудника или его родственников за границей, подача ими заявления на выезд на ПМЖ в другую страну, предоставление на проверку подложных сведений. Доступ не выдается тем лицам, которые создают угрозу безопасности страны. Решение о предоставлении доступа принимается руководителем госоргана.
- Установление вида и размера соцгарантий, которые получит сотрудник. В частности, это надбавки к ЗП. Устанавливаются в процентном соотношении. Предоставленные соцгарантии должны быть зафиксированы трудовым договором.
- Ознакомление сотрудника с законами и нормами, касающимися гостайны. Лицо должно знать об ответственности за разглашение сведений. В частности, это уголовная, дисциплинарная, административная ответственность. Накладывается на основании статьи 26 ФЗ №5485-1 «О гостайне».
- Руководитель принимает решение о предоставлении допуска.
В статье 25 ФЗ №5485-1 указано, что руководитель несет личную ответственность за выбор сотрудников, которым предоставляется доступ к гостайне.
Что означает форма допуска к государственной тайне
Успейте получить 10% скидку
Оставьте заявку онлайн!
Любая страна в современном мире обладает своими государственными тайнами, разглашение которых наносит вред ее национальной безопасности.
С секретными сведениями в различных областях государственной деятельности соприкасаются различные люди, осуществляющие свои рабочие функции.
По существующим правилам таким гражданам оформляют специальные формы допуска к государственной тайне (далее – гос. тайне).
Подобная форма обозначает уровень секретности сведений, с которыми сталкивается работник, и его обязанности по их сохранению и неразглашению.
В нашей стране формы допуска к секретным сведениям, которые составляют гос. тайну, обозначены в инструкции N 63, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2010 г.
Особый порядок допуска к государственной тайне
Особый порядок допуска к государственной тайне
Статьей 21.1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» особым порядком к гостайне допускаются:
- члены Совета Федерации;
- депутаты Государственной Думы;
— судьи на период исполнения ими своих полномочий;
— адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну.
Указанные лица допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 Закона «О государственной тайне».
Они предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка.
Сохранность государственной тайны в таких случаях гарантируется путем установления ответственности указанных лиц законом.
Также особым порядком допускаются к государственной тайне лица, замещающие должности, включенные в перечень должностей, при замещении которых граждане считаются допущенными к государственной тайне:
- Председатель Правительства Российской Федерации,
- Генеральный прокурор Российской Федерации,
- Руководитель Администрации Президента Российской Федерации,
- Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации,
- Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации,
- Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации,
- Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации,
- Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации,
- Председатель Следственного комитета Российской Федерации,
- Федеральный министр,
- Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
- Председатель Центрального банка Российской Федерации,
- Президент Российской академии наук,
- Руководитель (директор) федеральной службы,
- Руководитель (директор) федерального агентства,
- Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субьекта Российской Федерации,
- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации,
- Руководитель организации, наделенный в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности.
При оформлении карточки на допуск (форма 1) лицам, замещающим должности, включенные в перечень должностей, при замещении которых граждане считаются допущенными к государственной тайне, в позиции 8 производится запись с указанием номера и даты акта Президента Российской Федерации об утверждении данного перечня.
При оформлении допуска к государственной тайне судьям на период исполнения ими своих полномочий режимно-секретное подразделение оформляет карточку (форма 1), в позиции 7 которой делается отметка «В соответствии со статьей 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» проверочные мероприятия не проводились».
Указанная запись удостоверяется подписью руководителя режимно-секретного подразделения и печатью организации.
Переоформление допуска к государственной тайне
О том, что именно относится к гостайне, решают уполномоченные органы. Перечень последних содержится в Указе Президента №90 от 11 февраля 2006 года. В частности, это МВД, Министерство обороны, ФСБ, Роскосмос и так далее.
Сведения подразделяются на виды в зависимости от уровня секретности. Различают три грифа:
- Особая важность.
- Секретно.
- Совершенно секретно.
Уровень определяется в зависимости от масштабов вреда, который будет причинен при разглашении данных. В статье 7 ФЗ №5485-1 содержится перечень данных, которые не могут быть отнесены в гостайне:
- ЧП, катастрофы, которые могут стать угрозой для жизни/здоровья населения.
- Состояние сельхоза, экологии и прочих социально важных направлений.
- Привилегии и соцгарантии, которыми могут пользоваться должностные лица.
- Состояние здоровья лиц, находящихся на высоких должностях.
- Объем золотого запаса.
- Правонарушения госучреждений.
К СВЕДЕНИЮ! Сохранение гостайны – это одна из трудовых обязанностей. Но это обязанность не только сотрудника, но и работодателя. Последний отвечает за предоставление доступов, за контролем над их использованием.
Скорректирован порядок оформления, использования и хранения воинских перевозочных документов в Вооруженных Силах России.
Расширен перечень лиц, которым выдаются указанные документы либо деньги на проезд. В него включены граждане, направленные для прохождения альтернативной гражданской службы; обучающиеся в президентских кадетских училищах и те, кто едет поступать туда; проходящие военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения. Им выдаются перевозочные документы в соответствии с категориями проезда для военнослужащих-срочников.
Выпускникам учебных военных центров, заключившим первый офицерский контракт, выдаются перевозочные документы на проезд их и членов их семей к месту службы, а также на перевозку личного имущества.
По перевозочным документам осуществляется проезд в реабилитационный отпуск, а также в дополнительный отпуск, полагающийся чернобыльцам.
Уточнены категории военнослужащих, которым возмещаются расходы на проезд к месту стационарного и санаторно-курортного лечения. Определен перечень документов, представляемых членами семей умерших военнослужащих для компенсации расходов на проезд к месту лечения.
Ограничен список членов семей лиц, проходящих службу по контракту (работающих) на Крайнем Севере, которым компенсируются расходы на проезд к месту отпуска и обратно. Это фактически проживающие с военнослужащим (работником воинской части) и неработающие супруг и несовершеннолетние дети.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Формы допуска к государственной тайне
Государственная тайна – комплексное понятие, включающее в себя ряд сведений, разглашение или использование которых без надлежащего разрешения или в целях, отличных от исполнения служебной (профессиональной) деятельности, может нанести ущерб интересам государства.
Военнослужащие – в силу специфики их профессиональной деятельности, относятся к категории лиц, выполняющих функций по защите территориальной целостности и неприкосновенности границ Российской Федерации. Их деятельность связана с использованием различных видов вооружений, тактик и стратегий, разведданных. Именно поэтому, Министерством обороны разработаны специальные меры защиты государственной тайны, созданы специальные подразделения по защите гостайны и издан приказ, регламентирующий все сферы деятельности, связанные с защитой государственной тайны, порядком допуска военнослужащих к сведениям, составляющим государственную тайну. Периодически проводятся проверки, установлен порядок учета осведомленности после прекращения допуска к гостайне и целый ряд иных мероприятий.
Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 27 октября 2010 г. №1313 «Об утверждении Инструкции порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и граждан РФ пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также граждан РФ, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей»
Ограничения по допускам для кандидатов
Кандидату откажут в доступе к ГТ, если он:
- рецидивист, лишен либо ограничен в дееспособности, что признано судом, его судят либо он находится под следствием за преступления против государства плюс другие тяжкие преступления, судим за такие деяния и его судимость не снята;
- подвергался уголовному преследованию, но преследование было прекращено по нереабилитирующим основаниям;
- со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;
- имеет медицинские противопоказания из перечня, который установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2011 № 989н;
- постоянно проживает за границей и(или) оформляет документы, чтобы там постоянно жить, данное ограничение касается и его близких родственников — родителей, детей, супругов, братьев, сестер (полнородных — оба родителя общие и неполнородных — только один родитель общий), усыновителей, усыновленных;
- в ходе проверочных мероприятий своими действиями угрожал безопасности РФ;
- уклонялся от проверочных мероприятий и(или) указал заведомо ложные сведения в анкете.
Этап 4Проведение проверочных мероприятий в отношении претендента
Проверочные мероприятия осуществляются органами безопасности по месту расположения организаций и их территориально обособленных подразделений. Возможность проведения проверочных мероприятий также зависит от формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.
В каких случаях проверочные мероприятия проводятся в обязательном порядке?
Законодательством РФ предусмотрено три формы допуска к государственной тайне, соответствующие степеням секретности сведений:
- Первая форма — для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
- Вторая форма — для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
- Третья форма — для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
При оформлении допуска первой и второй формы проведение проверочных мероприятий органами безопасности обязательно. Для получения допуска по третьей форме проверочные мероприятия не проводятся за исключением случаев, когда имеются сомнения в достоверности их анкетных данных.
Допуск к государственной тайне
Допуск к государственной тайне – не есть однозначное понятие, так как оно имеет двойное определение: для граждан – оно означает право на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а для организаций – проведение работ с использованием таких сведений. Далее приводим подробное описание значений «допуска» в контексте лицензирования Федеральной службой безопасности. Эта информация поможет соискателям и лицензиатам ответить на следующие вопросы:
- Какие бывают допуски и чем они отличаются?
- Какой именно допуск необходимо получить в том или ином случае?
- Какая процедура допуска к гостайне?
Консультации в КБ «ОРИОН» в г. Москва
Специалисты КБ «ОРИОН» путем консультационной работы содействуют соискателям и лицензиатам при первичном или повторном оформлении допусков к государственной тайне. В частности, КБ «ОРИОН» помогает организациям из всех регионов РФ при решении следующих задач:
Допуск руководителя – разъяснение оснований для проверочных мероприятий ФСБ, требований к оформлению и др.
Получение допуска от заказчика работ – поддержка соискателя на всех этапах: от поиска контрагента и согласования условий до официального ознакомления со сведениями.
Полный спектр услуг по информационному обеспечению лицензирования в Федеральной службе безопасности.
Специалисты КБ «ОРИОН» отвечают на все основные вопросы, возникающие при оформлении разрешительной документации на деятельность, связанной с государственной тайной. Участие профессионалов помогает избежать санкций, сократить сроки готовности того или иного документа, упростить процедуры.
Ограничения для претендентов
Лицо получит отказ в случаях:
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- наличия в отношении него производства по уголовному делу (преступление против госвласти или умышленное) и статуса обвиняемого;
- имеющейся непогашенной или неснятой судимости по указанным преступлениям;
- уголовного преследования, прекращенного по нереабилитирующим основаниям, если с момента прекращения не закончился срок, который аналогичен сроку давности привлечения к уголовной ответственности за такие деяния;
- наличия противопоказаний медицинского характера по перечню, определенному Приказом Минздрава РФ от 26.08.2011 № 989н;
- проживания на постоянной основе за пределами государства как самого претендента, так и его близких или оформления ими бумаг для выезда на ПМЖ в иные страны;
- обнаружения по факту проверок таких действий лица, которые несут угрозу государству;
- уклонения лица от мероприятий по его проверке или наличия ложной информации в сведениях, изложенных в анкете.
Выплата процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну
Выплата указанной надбавки военнослужащим и гражданскому персоналу производится в размерах, установленных п. 1 Постановления Правительства РФ N 1161.
Военнослужащие и гражданский персонал считаются допущенными к государственной тайне на постоянной основе при наличии оформленного в установленном ст. 21 Закона N 5485-1 порядке допуска к сведениям соответствующей степени секретности и при условии возложения на них обязанности постоянной работы со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей (п. 2 Приказа Минобороны России N 244).
Основанием для выплаты надбавки военнослужащим и гражданскому персоналу является приказ командира воинской части, который издается не реже одного раза в год, как правило, перед началом учебного года (периода обучения). В случае назначения на должность (временном исполнении должности), переводе военнослужащих и гражданского персонала в другую воинскую часть выплата надбавки производится на основании приказа командира воинской части о вступлении в должность (временном исполнении должности) военнослужащих и лиц гражданского персонала (п. 3 Приказа Минобороны России N 244). Порядок оформления приказа аналогичен порядку, установленному Постановлением Минтруда России N 84.
Командирам воинских частей (начальникам) выплата надбавки производится по приказу вышестоящих командиров (начальников).
Выплата надбавки осуществляется со дня вступления в должность, но не ранее дня подписания приказа об установлении этой надбавки, из расчета фактически установленных окладов по воинским должностям (должностным окладам, тарифным ставкам). При этом военнослужащим надбавка выплачивается к окладам по основной или временно исполняемой воинской должности (п. 4 Приказа Минобороны России N 244). В случае нахождения военнослужащих и гражданского персонала в командировках, на лечении, на обучении, в отпусках (кроме отпуска по уходу за ребенком) данные периоды не являются основанием для приостановления выплаты надбавки (п. 5 Приказа Минобороны России N 244).
Условия невыплаты надбавки аналогичны тем, которые установлены в Постановлении Минтруда России N 84.
Этап 1Представление документов
В соответствии с ч. 2 ст. 65 тк РФ в отдельных случаях с учетом специфики работы тк РФ, иными федеральными законами, указами президента РФ и постановлениями правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. В Законе о гостайне перечень документов, необходимых для оформления допуска, не предусмотрен.
Согласно п. 28 инструкции претендент на доступ к государственной тайне обязан представить:
1. Собственноручно заполненную анкету (приложение 1). Анкета должна быть подписана работником кадрового подразделения и заверена печатью организации или кадрового подразделения.
Приказ мо рф 2021 года 500
3173; 2002, N 1, ст. 2; N 19, ст. 1794; N 21, ст. 1919; N 26, ст. 2521; N 48, ст. 4740; 2003, N 46 (ч.
I), ст. 4437; 2004, N 18, ст.
6072; N 50, ст. 6237; 2008, N 24, ст.
2799; N 29 (ч. I), ст. 3411; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 44, ст. 4983; N 45, ст. 5149; N 49, ст. 5723; N 52 (ч.
I), ст. 6235; 2009, N 7, ст. 769; N 11, ст. 1263; N 30, ст. 3739; N 51, ст.
6150; N 52 (ч. I), ст. 6415; 2010, N 30, ст. 3990; N 50, ст. 6600; 2011, N 1, ст.
16, 30; N 17, ст. 2315; N 46, ст. 6407; N 47, ст. 6608; N 51, ст.
7448; 2012, N 25, ст. 3270; N 26, ст. 3443; N 31, ст. 4326; N 53 (ч. I), ст. 7613; 2013, N 27, ст.
3462, 3477; N 43, ст. 5447; N 44, ст.
5636, 5637; N 48, ст. 6165; N 52 (ч. I), ст. 6970; 2014, N 6, ст. 558; N 23, ст. 2930; N 45, ст. 6152; N 48, ст.
6641; 2015, N 17 (ч. IV), ст.
6079; 2009, N 19, ст. 2279; N 48, ст. 5717; 2010, N 48, ст.