Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности уголовной ответственности за фиктивную регистрацию граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поскольку в России в отличие от многих других стран существует институт прописки, закон негативно относится к ситуациям, когда кто-то из граждан по месту регистрации не проживает, а находится, например, в другом городе. Однако, такие случаи не являются редкостью, и все их отследить невозможно.
Второй комментарий к Ст. 322.2 УК РФ
1. Место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
2. Место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
3. Объективная сторона этого преступления включает следующие действия: представление заведомо недостоверных сведений или документов для регистрации; регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении; регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) лица. Преступление считается оконченным с момента регистрации.
4. Субъективная сторона включает прямой умысел.
5. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста шестнадцати лет, являющееся собственником или нанимателем жилого помещения в РФ.
6. Примечание к статье 322.2 УК предусматривает специальные основания для освобождения от уголовной ответственности — способствование раскрытию преступления (если в действиях виновного не содержится признаков иного состава преступления).
Основные правила пребывания и проживания
Регистрация по месту пребывания является обязательной для всех иностранных граждан. Ее нужно оформить в течение недели с момента пересечения границы. Не нужно вставать на учет только тем людям, которые собираются покинуть страну раньше, чем через 7 дней. Всем остальным следует оформить временную прописку, если не хочется проблем с законом.
Важно! Потребуется заранее найти место жительства, где иностранец будет на время нахождения в России. Также нужно будет договориться с арендодателем, чтобы он согласился прописать.
С этим могут возникнуть сложности, потому как не все владельцы квартир охотно регистрируют зарубежных гостей. Важно объяснить, что постановка на учет имеет только уведомительный характер. Никаких прав на имущество она не дает.
К слову, если гость останавливается в гостинице, тогда данную процедуру на себя берет администрация учреждения. Поэтому мигранту ничего не потребуется делать. Достаточно будет представить документы, необходимые для постановки на учет. Все остальное сделает персонал гостиницы.
Регистрацию можно оформить на тот срок, на который гостю разрешено оставаться в стране. Однако владелец квартиры может раньше отменить прописку, если возникнет необходимость. Также может потребоваться заново вставать на учет при переезде на другое место проживание, даже если им окажется отель.
Как проходит проверка регистрации иностранного гражданина
Для проверки регистрации иностранного гражданина используются некоторые мероприятия различных направлений. И так есть три способа проверки:
Первый способ — уполномоченное лицо может проверить временную регистрацию мигранта по базе ФМС (с лета 2016г. ее функции переданы ГУВМ МВД РФ). Проверка регистрации проводится на основании единой базы данных, в которой ведется учет регистрации иностранных лиц постоянно или временно проживающих на территории России.
Второй способ – это опросов самого мигранта, а так же людей, имеющих отношение к месту, по которому иностранный гражданин зарегистрирован. Такими людьми считаются, те кто «прописан» по тому же адресу, и владелец (наниматель) этого жилья. Результат проверки обязательно должно быть зафиксировано в протоколе.
Третий способ – это проверка запроса данных из документа, закрепивший факт сделки на недвижимость, которая должна использоваться в качестве места проживания мигранта ( например, договор аренды жилья)
Часто задаваемые вопросы
Вопрос №1 Что подразумевает под собой фиктивная регистрация иностранного гражданина?
Ответ: Фиктивная регистрация иностранного гражданина — это регистрации временно или постоянно по заведомо подложным документам, без намерения иностранца проживать на данной жилплощади.
Вопрос №2 Кто может быть привлечен к ответственности за фиктивную регистрацию мигрантов?
Ответ: За фиктивную регистрацию мигрантов могут быть привлечены владельцы санаториев, гостиниц, медицинских учреждений, а также физические лица, которые фиктивно «прописывают» иностранных граждан без права проживания в жилом помещении.
Вопрос №3 Какой размер штрафа может заплатить физическое лицо, которое фиктивно зарегистрировало иностранца в своем жилье?
Ответ: Владелец жилья за фиктивную «прописку» может заплатить штраф в размере от 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей.
Законно ли проживать не по месту прописки?
Еще один популярный вопрос, с которым часто обращаются к миграционному юристу. Действующее законодательство не допускает такую возможность. Если человек прибыл на новое место жительства для постоянного проживания, он должен встать на регистрационный учет в течение недели. Если речь идет о временном проживании, то устанавливается срок в 90 дней. По истечению этого периода необходимо зарегистрироваться по данному адресу.
Некоторые граждане умышленно стремятся факт проживания не по месту прописки в ином регионе. Иногда интерес к ним не возникает и удается скрывать подобное на протяжении долгих лет. Все зависит от внимательности соседей и ответственности участкового, который рано или поздно проверит факт регистрации и примет соответствующие меры. Важно понимать, что проживание не по месту прописки не только влечет за собой административную ответственность, но и может вызвать немало неудобств для жизни:
- Оформление субсидий и льгот;
- Официальное трудоустройство;
- Получение СНИЛС и ИНН;
- Регистрация родившегося ребенка в органах ЗАГС;
- Оформление детей в детский сад или школу.
Законодательство предусматривает ряд исключений, которые позволяют не налагать на нарушителей закона штрафные санкции. Важно понимать, что необходимость стать на регистрационный учет по фактическому месту проживания при этом не снимается, просто закон позволяет освободить нарушителя от административной ответственности. Вот эти категории лиц:
- Зарегистрированные в ином жилом помещении, которое находится в этом населенном пункте или федеральном субъекте Российской Федерации;
- Переехавшие на иное место жительства в пределах Ленинградской или Московской области, но зарегистрированные в этих регионах страны;
- Близкие родственники граждан, зарегистрированных по данному адресу (дети, родители, супруги, супруги детей, дедушки или бабушки).
Изменения в законодательстве
11 ноября 2018 года президентом страны был подписан закон о фиктивной постановке на миграционный учет. Именно в этом документе четко указаны ситуации, которые позволяют признать регистрацию фиктивной и применить к нарушителю меры административного или уголовного характера. Согласно изменениям, в текст статей 2 и 23 фиктивной признается:
- Регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по поддельным документам или на основе недостоверных сведений;
- Регистрация без намерения проживать в данном жилом помещении или предоставлять данное помещение для фактического проживания (этот пункт касается собственников);
- Регистрация по юридическому адресу организации, в которой человек не работает.
На практике это означает, что с ноября 2018 года прописать иностранца без намерений фактического проживания стало невозможным. Это же касается и проживания в помещениях, не имеющих условий для проживания (отсутствие спального места, кухни, санузла).
Юридические лица больше не могут прописывать иностранных граждан по месту регистрации предприятий или организаций, если иностранцы здесь не работают. Чтобы на законных основаниях разместить иные категории лиц, нужно оформлять отдельное юридическое лицо – для отеля, общежития, гостиницы, хостела.
Если у вас возникли сложности с постановкой на регистрационный учет, органы ГУВМ МВД признали вашу прописку фиктивной, за что грозит штраф или депортация, рекомендуем обратиться за консультацией к миграционному юристу нашей компании. Мы поможем найти индивидуальный подход к решению проблемы и защитим ваши законные права и интересы!
Можно ли осуществить проверку регистрации и на каких основаниях?
Прописка, кроме фактических неудобств при ее оформлении, имеет и ряд положительных сторон. Так, лицо имеющее регистрацию, может претендовать на получение ряда льгот и субсидий, действующих на территории указанного территориального округа. Для иностранных граждан прописка вообще открывает все двери. Они могут трудоустраиваться, получать медицинскую помощь и многое другое.
Проверка регистрации не имеет массового характера. Не стоит бояться, что в каждую квартиру придут представители власти с проверкой. Обычно прописка проверяется на основании выявленных фактов. Основаниями для проверок могут стать поступившие жалобы или запросы от сторонних лиц. Проверить подлинность регистрации могут только представители уполномоченных органов (где и как можно получить сведения об адресе постоянной прописки?).
Нарушители закона — и гражданин, и владелец помещения
По фиктивной регистрации практика судебных заседаний показывает, что применяются различные меры наказания как к собственникам жилых помещений, так и к непосредственным иностранцам или гражданам РФ, использующим незаконную регистрацию. Зачастую за такую услугу взимается определенная плата.
В этом случае оба участника процесса являются нарушителями закона. Они вступают в преступный сговор для фиктивной регистрации мигранта или гражданина России. Поскольку человек фактически не планировал жить в собственности, он является субъектом преступления. Поэтому он вместе с владельцем квартиры привлечен к уголовной ответственности.
Уголовная ответственность не применяется исключительно в ситуации, когда гражданин планировал приобрести право проживания в недвижимом имуществе одновременно с регистрацией.
Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию по месту жительства
Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию по месту жительства установлена статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с данной статьей к уголовной ответственности за фиктивную регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации могут привлекаться как гражданине РФ так и иностранные граждане, а также лица без гражданства.
За фиктивную регистрацию предусмотрен штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Справочно. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Уголовная ответственность также установлена за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации (статья 322.3 УК РФ). За совершение данного преступления предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Примечанием к данной статье установлено, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Осуществлять прописку (регистрацию) необходимо в порядке, определенном законодателем. Она должна быть произведена в нужные сроки, на основании достоверных сведений, с согласия владельцев (нанимателей) жилья. Получение регистрации подразумевает наличие желания (намерения) проживать в указанном помещении.
Если оно какое-либо из указанных нарушений выявлено при регистрации, то это является основанием для применения мер наказания. В свете борьбы с «резиновым жильем» было предпринято ужесточение ответственности за фиктивность прописки. Теперь она может носить административный или уголовный характер.
В первом случае нарушителям грозит уплата штрафов в размере до 2 500 руб. При этом она возлагается на лиц, прописанных фиктивно, а также на тех, кто допустил такое положение дел (собственники жилья, работники регистрационных служб).
Уголовные меры применяются за фиктивную прописку и постановку на такой учет в виде:
- штрафов в размере 100 — 500 тыс. руб. или в размере заработка (иного дохода) осужденного до 3-х лет;
- принудительных работ сроком до 3-х лет с лишением прав занимать конкретные должности, осуществлять определенную деятельность на этот же срок (без срока);
- лишения свободы до 3-х лет с теми же ограничениями.
Кроме того, при установлении фиктивности зарегистрированное лицо снимается с учета.
Уголовная ответственность
Если граждане РФ предлагают иностранцам возможность оформить фиктивную регистрацию, то они судом признаются преступниками. Для них предусматривается уголовная ответственность. По УК фиктивная регистрация может стать причиной применения следующих видов наказаний:
- штраф до 500 тыс. руб.;
- принудительные работы на три года;
- лишение свободы на три года.
Наиболее серьезное наказание, представленное тюремным заключением, используется обычно в следующих ситуациях:
- в одной недвижимости прописано много иностранцев или российских граждан, фактически не проживающих в этом объекте;
- собственник жилья обманывает мигрантов;
- деятельность ведется достаточно давно;
- за прописку взимается с мигрантов и российских граждан значительное по размеру вознаграждение.
Смягчается наказание для людей, содействующих раскрытию преступлений. Нередко легкие меры ответственности применяются для беременных женщин.
Несколько лет фиктивная прописка была представлена административным правонарушением, но за счет участившихся случаев было принято решение значительно ужесточить меры наказания.
Какая регистрация будет фиктивной
Регистрация, в отличие от советской прописки, носит уведомительный характер. Но такое уведомление и учет со стороны госорганов, как для жителей России, так и для прибывающих в страну иностранцев обязателен.
Делается это или по месту постоянного жительства (постоянная) или там, где человек длительное время пребывает (временная). Законом предусмотрены определенные сроки для обращения в миграционную службу.
За несвоевременную регистрацию установлена ответственность.
Для регистрации необходимо жилое помещение и согласие его собственника.
В больших городах, например, Москве и Санкт-Петербурге, собственники жилья получают прибыль, оформляя регистрацию иногородним и иностранным гостям.
Жить при этом они их не пускают, ограничиваясь только оформлением документов. Это и есть фиктивная регистрация, то есть без намерения действительно предоставить в дальнейшем помещение для проживания.
Также признается фиктивной и регистрация по недействительным или поддельным документам. Либо в случае, когда регистрирующийся гражданин сам не намерен проживать или пребывать по адресу регистрации.
Эти положения ст. 2 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» применимы как к россиянам, так и к иностранцам, временно или постоянно находящимся на территории нашей страны.
Как избежать уголовной ответственности по ст 322 2
Процедура проводится в случае длительного пребывания в другом населённом пункте.
Соблюдая указанные меры, избежать наказания не составит труда.
Важно правильно осуществлять регистрацию граждан в квартире, обратившись для этого в специальные организации – отделения ФМС. Регистрация проводится в присутствии собственника, который даёт согласие и разрешение прописываться, и в заполняемых бумагах указывает свои данные и заверяет их подписью.
Зачастую владельцы жилых помещений самовольно предоставляют собственность для нелегальной регистрации мигрантов или предоставляют им жильё, не заключая договора аренды.
Фиктивная прописка определенного гражданина по месту пребывания либо же по месту жительства, а также фиктивная прописка какого-либо иностранного гражданина, лица без гражданства в жилом помещении в Российской Федерации наказываются в соответствии со статьей 322.2 УК РФ.
Фиктивная регистрация иностранных граждан: результаты и ответственность
В рамках проведения работы по упорядочению начислений за коммунальные услуги ГКУ «Центр координации ГУ ИС» были выявлены квартиры, в которых число временно зарегистрированных иностранных граждан превышает 10 человек. При этом площадь жилого помещения явно не соответствует заявленному количеству проживающих.
Более того, был выявлен ряд квартир, в которых число временно зарегистрированных иностранных граждан превышает 100, 200 и даже…400 человек.
Все это позволяет говорить о существовании теневого рынка по предоставлению фиктивной регистрации иностранных граждан без гарантии предоставления им условий фактического проживания в помещении по месту регистрации.
Регистрация иностранных граждан осуществляется в территориальном органе Управления федеральной миграционной службы по г. Москве по согласию собственника жилого помещения.
Ежемесячно Управление ФМС по г. Москве уведомляет ГКУ «Центр координации ГУ ИС» о факте регистрации иностранных граждан, передавая информацию об адресе, количестве временно зарегистрированных, Ф.И.О и гражданстве зарегистрированных граждан. Данная информация в дальнейшем передается ГКУ «Центр координации ГУ ИС» в ГКУ ИС районов для корректного начисления платы за коммунальные услуги (Распоряжение Правительства Москвы от 14.09.2007 №1996-РП).
Особо хотелось бы подчеркнуть, что в компетенцию учреждений системы ГКУ ИС не входит проверка сведений, предоставляемых в УФМС иностранными гражданами для регистрации, проверка условий и законности проживания иностранных граждан, а также адреса фактического проживания. Сведения о регистрации иностранных граждан специалистами ГКУ ИС районов применяются исключительно для начисления за коммунальные услуги.
В соответствии с Законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», под регистрацией иностранного гражданина по месту жительства понимается фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства. А под принимающей стороной – гражданин Российской Федерации, у которого иностранный гражданин «проживает или осуществляет трудовую деятельность».
Данное требование в законодательстве обеспечивает возможность контролировать проживание иностранных граждан, а в случае возникновения каких-либо вопросов со стороны государственных, в том числе и правоохранительных, органов, без промедления связаться с временно зарегистрированными гражданами.
Фиктивная регистрация, т.е. оформление документов без фактического проживания по месту регистрации, снижает чувство ответственности у иностранных граждан в части соблюдения законов Российской Федерации (провоцирует чувство безнаказанности, т.к. представители иностранных государств, оформляющих фиктивную регистрацию, понимают, что в случае необходимости отыскать их следы пребывания на территории многомиллионного мегаполиса и близлежащих областей для правоохранительных органов будет проблематично).
По информации правоохранительных органов города Москвы, на сегодняшний момент иностранными гражданами совершается половина всех преступлений в городе. За 4 месяца текущего года сотрудниками правоохранительных органов столицы было раскрыто свыше 10 тысяч преступлений, совершенных иностранными гражданами, что составляет более 50% от общего числа раскрытых преступлений. При этом 80% преступлений, совершаемых иностранцами, можно отнести к общеуголовным: разбойные нападения, изнасилования, убийства, распространение наркотиков.
Жители Москвы должны понимать, что несут ответственность за поведение и действия тех, кого регистрируют в своей квартире. Оформляя фиктивную регистрацию, москвичи создают условия для формирования криминальной среды в городе, где живете вы, ваши близкие, дети.
Виды наказаний за фиктивную регистрацию иностранных граждан
В российском законодательстве предусмотрена ответственность за фиктивную регистрацию иностранного гражданина, а именно: административная и уголовная.
Административная ответственность
На основании нормативно правовых актов на нарушителя могут быть наложенные следующие наказания:
- Штраф;
- Привлечение к принудительным работам;
- Запрет на занимание определенных должностей и выполнение некоторых видов деятельности.
Штраф за фиктивную регистрацию иностранного гражданина может достигать значительных сумм. На размер штрафа влияет много факторов, но в первую очередь от того, каким субъектом гражданского правая является нарушитель: физическим лицом или юридическим лицом.
| Физическое лицо | 2000-3000 рублей в Санкт-Петербурге 5000-7000 рублей в Москве |
| Юридическое лицо | 250000-750000 рублей |