Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Передвижение несовершеннолетнего по территории РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации (далее также ребенок), следующий в сопровождении хотя бы одного из своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), должен выезжать за границу только по своему заграничному паспорту. В этом случае согласия на выезд ребенка за границу от других его законных представителей (например, от второго родителя) не требуется.
Как оформить доверенность на ребенка от родителей
В современной жизни мы нередко сталкиваемся с ситуациями, когда отправляем детей в поездки и сами не можем их сопровождать: спортивные сборы, путешествия, соревнования, экскурсии и т. д.
В момент, когда осуществляется перевозка детей без родителей по России, возникают правоотношения, требующие участия дееспособных лиц, которым предоставлено соответствующее право.
В отсутствии родителей в поездке с несовершеннолетними могут находиться близкие родственники либо сопровождающие.
Передвижение по территории Российской Федерации возможно без доверенности. На практике при передвижении без какого-либо оформления возникают вопросы, поэтому рекомендуем сделать доверенность для путешествия ребенка по России без родителей в простой письменной форме.
Родственнику или сопровождающему необходимо иметь основной документ, удостоверяющий личность несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет — свидетельство о рождении. На практике доверенность от родителей на сопровождение ребенка может иметь форму простого письменного согласия.
Законом предусматриваются случаи, когда необходимо обязательно в письменной форме согласие на совершение определенных действий:
В законе не упоминается, что согласие выражается исключительно в виде доверенности, но на практике нередко оформляется так. С точки зрения юридической грамотности, такой документ правильно называть согласие.
Памятка о передвижении несовершеннолетних
Напоминаем, что в соответствии со ст. 63 «Семейного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.
Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних. Кодексом об административных правонарушениях в Российской Федерации ч.1 ст.5.
35 предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей.
Обращаем внимание родителей на ответственность за воспитание и сохранение жизни и здоровья детей, а также настоятельно рекомендуем соблюдать указанные ниже нормативные акты.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановлением правительства Ленинградской области от 28 марта 2020 года №160 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206», Постановлением правительства Ленинградской области от 30 марта 2020 года №165 в целях защиты населения Гатчинского района Ленинградской области и создания условий для предупреждения чрезвычайных ситуаций Постановлением администрации гатчинского муниципального района Ленинградской области от 17 марта 2020 года №764 «О мерах по реализации мер профилактики и контроля за распространением коронавирусной инфекции на территории Гатчинского района»
ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ПО ГОРОДУ И РАЙОНУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДОПУСКАЕТСЯ ТОЛЬКО В СОПРОВОЖДЕНИИ РОДИТЕЛЕЙ или иных ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Напоминаем, что в соответствии со ст. 63 «Семейного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.
Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних. Кодексом об административных правонарушениях в Российской Федерации ч.1 ст.5.
35 предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей.
Обращаем внимание родителей на ответственность за воспитание и сохранение жизни и здоровья детей, а также настоятельно рекомендуем соблюдать указанные ниже нормативные акты.
ВЫЕЗД РЕБЕНКА БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
Несовершеннолетний российский гражданин, выезжающий из Российской Федерации без сопровождения законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) должен иметь при себе кроме заграничного паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей на его выезд за границу с указанием срока выезда и полным перечнем государств, которые он намерен посетить. Наименования стран должны быть обозначены правильно в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.
Следует иметь в виду, что в случае ненадлежащего оформления нотариально заверенного согласия ребенок не будет пропущен через границу.
Согласие родителей, которое оформлено нотариусом иностранного государства, должно содержать перевод на русский язык и быть заверено консульским загранучреждением МИД России или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией.
При этом для возвращения на Родину несовершеннолетнего российского гражданина оформление нотариально удостоверенного согласия не требуется.
Необходимо учитывать, что посольства иностранных государств, в случае оформления визы на ребенка, выезжающего без родителей, могут потребовать нотариально оформленное согласие от обоих родителей. При этом оригиналы такого согласия остаются в посольстве. Поэтому рекомендуем при оформлении выезда несовершеннолетнего за рубеж без сопровождения родителей сразу оформлять согласия родителей на его выезд в нескольких экземплярах (в зависимости от количества получаемых виз и необходимости предъявления оригиналов согласия на паспортном контроле).
Если для формирования пакета необходимых документов требуется согласие второго родителя, с которым потерян контакт, в визовый центр предоставляется справка из милиции о том, что невозможно установить местонахождение второго родителя. Если второй родитель умер, вместо его согласия принимают нотариально заверенный перевод свидетельства о смерти на язык страны временного пребывания.
При подготовке документов для поездки ребенка за границу, необходимо учитывать, что правила въезда в некоторые страны могут меняться каждый год, потому лучше всего заранее с ними ознакомиться в консульствах, посольствах, визовых центрах стран планируемого временного пребывания или на сайтах этих организаций.
- В случае выезда ребенка в сопровождении обоих родителей: необходимы следующие документы:
- биометрические загранпаспорта обоих родителей и ребенка, либо загранпаспорта старого образца обоих родителей, в один из которых вписан ребенок;
-
желательны следующие документы:
свидетельство о рождении ребенка или нотариально оформленная копия этого свидетельства, если несовершеннолетнему меньше 14 лет, и он путешествует по своему загранпаспорту и имеет отличную от родителей фамилию.
-
В случае выезда ребенка в сопровождении одного из родителей (в браке родители или нет, роли не играет):
необходимы следующие документы:
- биометрические загранпаспорта родителя и ребенка, либо загранпаспорт старого образца родителя, в который вписан ребенок;
- нотариально оформленное согласие второго родителя на выезд за границу из нашей страны в том случае, если от него ранее поступало заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей;
-
желательны следующие документы:
свидетельство о рождении ребенка или нотариально оформленная копия этого свидетельства, если несовершеннолетнему меньше 14 лет, и он путешествует по своему загранпаспорту и имеет отличную от родителей фамилию.
-
В случае выезда ребенка без сопровождения родителей (с родственниками, друзьями родителей, в составе группы и т.п.):
необходимые следующие документы:
- биометрический загранпаспорт ребенка;
- нотариально оформленное согласие на выезд за границу ребенка одного из родителей, если от второго не поступало заявления о его несогласии;
- нотариально оформленная доверенность на лицо, сопровождающее ребенка.
-
В случае выезда ребенка без сопровождения взрослых:
необходимые следующие документы:
- биометрический загранпаспорт ребенка;
- нотариально оформленное согласие на выезд за границу ребенка одного из родителей, если от второго не поступало заявления о его несогласии;
- нотариально оформленная доверенность на представителя авиакомпании, под наблюдением которого ребенок совершает перелет.
Надо ли заверять документ у нотариуса и сколько это стоит?
Надо ли заверять документ у нотариуса и сколько это стоит? В первую очередь следует понимать, что заверенная доверенность носит не нормативный, а скорее рекомендательный характер (как упоминалось ранее, данный вопрос не контролируется никакими законодательными актами). Но заверенная нотариусом (печать и подпись) бумага дает возможность без лишних трудностей и вопросов оформить ребенка в гостиницу или же в пансионат, а если произойдет ЧП, то по заверенной доверенности можно быстро установить личность, которая отвечает за ребенка.
Если вы воспользуетесь услугами нотариуса, то знайте, что вам придется заплатить за печать, подпись и оформление документа (если это будет делать нотариус).
Цена данной услуги может быть абсолютно разной. Зависит все от статуса компании, куда вы обратились, и от количества выполненной работы. Также стоимость может меняться в зависимость от региона. В среднем оформление может обойтись от 100 до 500 рублей (данная сумма указана без учета составления документа нотариусом).
Примечание! Не требует заверения у нотариуса документ на перемещение ребенка в месте учебы, садике или же другом учебном учреждении (если ребенка забирают из образовательного или дошкольного учреждения не родители). Подписать такую бумагу можно в ЖЭКе по месту фактического проживания ребенка.
Актуальные вопросы и ответы
- Вопрос:
Лучше писать текст от руки или использовать печатную форму доверенности?Ответ:
Любой из вариантов допускается. Вы можете заполнить предложенные бланки, а можете написать разрешение от руки. Главное, предусмотреть в нем обязательные сведения. В их числе — информация о сопровождаемом и сопроводительном лице, список полномочий и срок действия, дата составления, подписи и личные данные сопровождающих.
- Вопрос:
Если сын в возрасте 13 лет едет в гости к бабушке, нужно ли ему разрешение от родителей?Ответ:
Законодательство допускает самостоятельный проезд в железнодорожном транспорте лиц с 12 лет. В этом случае ему потребуется расписка от родителей, где будут указаны цели, сроки поездки, направление пути и пункты назначения. Это страховка для предков, что ваше чадо попадет в гости к бабушке в Новгород, а не на встречу с друзьями в Санкт-Петербург, к примеру.
- Вопрос:
Сколько стоит нотариальное удостоверение бланка на перевозку детей по России?Ответ:
Стоимость такого заверения колеблется в пределах 100-500 рублей. Платного бланка не потребуется, так как предусмотрена вольная форма написания. Поэтому стоимость будет зависеть от тарифов конкретной нотариальной конторы. Если заверение одной подписи стоит 100 рублей, то за визы двух родителей, придется выделить 200 рублей.
Когда доверенность все-таки нужна?
Но все же нельзя исключать случаи, когда доверенность на ребенка в поездке без родителей таки может потребоваться. Дело в том, что есть действия, которые в отношении детей вправе совершать исключительно их законные представители – родители, опекуны или усыновители. А даже близкие родственники такими представителями не являются, потому совершать таких действий не могут.
Ну, например. В поездке произошел несчастный случай и ребенку срочно нужна операция. Или осмотр врача. Или в поезде ребенок умудрился подхватить корь, и ему обязательно нужно ввести вакцину. Ни дать согласие на ее введение, ни отказаться от нее сопровождающие лица не вправе. Сам ребенок тем более сделать этого не может в силу возраста и ограниченной дееспособности. Принимать решение о медицинском вмешательстве могут только отец или мать (ст. 20 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ).
А потому в доверенность на поездку несовершеннолетнего ребенка все-таки стоит внести пункт о представительстве сопровождающим лицом в медучреждении. Хотя, это спорный вопрос – существует точка зрения, что передоверить право на согласие на медицинское вмешательство нельзя, оно является неотъемлемым полномочием исключительно законных представителей.
Есть, впрочем, пару других случаев, когда без доверенности точно не обойтись. Это:
А вот для покупки проездных билетов, будь то автобус, самолет или поезд, доверенность на поездку ребенка с учителем, бабушкой или тренером не нужна.
Может ли составить доверенность на ребенка один из родителей?
Как правило, согласие на поездку с подростком подписывается обоими родителями. Однако, возможны ситуации, когда по каким-либо обстоятельствам один из них отсутствует (например, командировка или другая причина). Возникает вопрос: получит ли статус действительного документ, подписанный одним родителем?
Законодательными нормами допускается выдача такой справки. Выезжать из РФ бабушка с малышом может с позволения только отца с матерью, а вот для передвижения с подростком по территории РФ допускается подпись лишь одного из родителей. В этом варианте нужно соблюсти лишь общие правила по составлению доверенности:
- Должны быть записаны имена и паспортные реквизиты отца с матерью, а также гражданина, с которым будет ехать подросток.
- Должно быть записано полностью имя малыша, день его появления на свет и все реквизиты из документа, подтверждающего его личность (паспорт, при исполнении ему 14-ти лет, либо свид. о рождении).
- Должны быть прописаны полномочия доверенного лица.
- Требуется отметить дату приобретения доверенности, продолжительность ее действия, хотя можно срок и не прописывать.
- Нотариального подтверждения такого бланка, при переезде по РФ на обязательно. При выезде же из РФ, такое согласие должно быть удостоверено нотариусом.
Может ли выдать доверенность на ребенка для бабушки по России только один из родителей?
Крайне желательно, чтобы доверенность оформляли оба родителя, однако бывают случаи, когда по каким-либо причинам получить подпись одного из них невозможно. Будет ли действительной доверенность, выданная только матерью или только отцом?
Закон не запрещает выдачу таких доверенностей. В таком случае бабушка будет действовать от имени только одного из родителей, однако поездка внутри России не является ситуацией, когда требуется согласие обоих. Таким образом, если не получается заверить доверенность и у матери, и у отца, вполне достаточно подписи только одного из родителей.
Спросить о том, с кем ребенок путешествует или отдыхает на курорте могут и в гостинице (отеле, базе отдыха, санатории) в соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»:
Как написать разрешение от родителей?
Согласие на поездку ребенка в сопровождении третьего лица считается обязательным документом для сопровождающего лица, который требуется до тех пор, пока ребенок не достиг совершеннолетия. Такой документ может составляться на родственника, педагога, тренера и других компетентных лиц, которые будут сопровождать ребенка от дома до города назначения и обратно.
Данный документ не считается обязательным по закону, так как формально ребенок старше 12 лет может путешествовать по стране самостоятельно, что происходит довольно редко. Поэтому разрешение для сопровождающего лица рекомендуется иметь в наличии во избежание недоразумений в дороге и транспортных перевозках.
Согласие на поездку ребенка в пределах России в сопровождении третьего лица составляется в произвольной форме.
Правила перевозки в самолете по России без родителей
Для детей в РФ необходимо соблюдать определенные правила. Возраст юных путешественников не ограничен, но врачи настоятельно не рекомендуют летать с детьми младше 3 лет, поскольку они могут плохо переносить высоту. В противном случае помните об этих правилах:
- Дети до 2 лет могут летать с родителями совершенно бесплатно, но без детского кресла. Некоторые авиакомпании могут предоставить бесплатную люльку. Пожалуйста, сообщите авиакомпании заранее, что вы путешествуете с младенцем.
- Если вы летите с двумя и более детьми, только один из них может лететь бесплатно, а остальные имеют право на отдельные места. Один взрослый может бесплатно перевезти только одного ребенка, а это значит, что и мама, и папа могут перевезти по одному ребенку каждый.
- С 2-х лет ребенку необходимо приобретать отдельное кресло. Большинство авиакомпаний предлагают им большие скидки.
- Коляску, автокресло и переноску можно взять бесплатно — они не учитываются в норме провоза багажа.
- Большинство авиакомпаний предоставляют детское питание, нагрудники, игры и книжки-раскраски для детей старшего возраста на борту.
- Авиакомпании обычно размещают членов одной семьи на соседних местах, но если вы приедете слишком поздно, чтобы пройти регистрацию, эти места могут быть недоступны. Планируйте поездку заранее.
- Граждане в возрасте до 12 лет не могут путешествовать в одиночку — они должны иметь сопровождающее лицо. Вы всегда можете попросить у сотрудников авиакомпании услуги сопровождающего, если вашему ребенку не с кем путешествовать.
Если вы попросите сопровождающего, будьте готовы к тому, что авиакомпании могут взимать с вас значительную плату. Но вы приедете в аэропорт, передадите своего ребенка сотруднику авиакомпании с одобрительным письмом, и вам не придется беспокоиться о том, что с ним что-то не так во время полета. За ним присматривает бортпроводник на борту самолета, и он будет передан приветствующему человеку по прибытии, если они являются родителями или имеют официальное разрешение от них.
Документы, необходимые для поездки ребенка по России в 2021 году
В официальном оформлении согласия на выезд ребенка по России в 2021 году необходимости нет. Это делается потому, что не достигшие совершеннолетия дети не имеют права ездить по стране сами.
Об этом говорится в ст. 20, ст.21, ст.22 Закона №114 ФЗ РФ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
- Официально у ребенка должно быть только удостоверение личности. До 14 лет – это свидетельство о рождении, после 14 лет паспорт гражданина Российской Федерации. Доверенность на второго родителя, если ребенок едет с одним из родителей
- Без доверенности на родственников или других сопровождающих лиц, ребенка могут не посадить в поезд или на борт самолета.
- Доверенность нужна в случае чрезвычайных ситуаций, когда требуется подписать, например, срочно согласие на лечение или госпитализацию ребенка.
Даже если ребенка везут бабушка, дедушка, дядя, тетя или взрослые братья и сестры, у проводника поезда могут возникнуть сомнения. Настает необходимость доказать наличие родственных связей. А также согласие и разрешение на выезд ребенка по России нужно при въезде в отель.
Если поезд идет далеко, то разрешается проезд детей без сопровождения взрослых строго с 10 лет.
В пригородных поездах самостоятельно могут ездить дети с семи лет. Это закреплено в правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа.
Перелёт малышей вместе с родителями
Если малышу меньше 2 лет, то он может лететь на коленях взрослого бесплатно. Такие пассажиры обозначаются при бронировании кодом INF. Во время международного полёта по закону билет должен предоставляться с 90%-й скидкой.
Если младенцев несколько, то взрослый должен купить отдельное место для каждого из них и оборудовать эти места автокреслами. Некоторые авиакомпании не разрешают провозить одному взрослому более 1 младенца. При этом согласно п. 106 ФЗ № 82, для них билет продаётся с 50%-й скидкой.
Ещё бонус для родителей, летающих с детьми до 2 лет. Как мы знаем, регистрация в иностранных аэропортах платная. Но для малышей младше 2 лет она бесплатна, также бесплатно распечатывается посадочный талон.
Важно! Посадочный талон должен быть и на младенца, и на сопровождающего.
На малышей, которым не исполнилось 2 года, не разрешается оформлять багаж — только детское автокресло или прогулочную коляску, которые перевозятся бесплатно (их нужно сдать в багаж). Но только если младенец включён в маршрут. В противном случае провоз колясок и автокресла оплачивается отдельно.
Перелёт с грудничком означает, что нужно будет взять на борт детское питание. Авиакомпании разрешают его брать с собой, но объём жидкой смеси не должен превышать 100 мл.
Родительское согласие для путешествия детей за рубеж
Разрешение на выезд ребенка без родителей за границу – обязательный документ. У каждого ребенка, отправляющегося за рубеж без мамы и папы, должно с собой быть родительское согласие с нотариальным заверением. Здесь следует помнить не только о российских законодательных нормах, но и о требованиях законодательства тех государств, куда направляется ребенок.
Прежде чем писать согласие, надо ознакомиться с некоторыми нюансами, касающимися отъезда детей за пределы России:
- Лица младше 18 лет могут поехать за границу с заграничным паспортом, когда едут с родителями;
- До 14-летнего возраста паспорта оформляем при желании, далее – обязательно;
- Несовершеннолетние вписываются в родительские загранпаспорта, в которые вклеивается фото ребенка;
- Для въезда в СНГ детям до 14-ти лет хватит свидетельства о рождении и бумаги, подтверждающей российское гражданство;
- Если у малыша и одного из родителей, с которым он едет, различаются фамилии, нужны загранпаспорт каждого и копия документа о рождении с нотариальным удостоверением.
Посольства многих государств еще на этапе подачи документации в визовое подразделение требуют приложить к бумагам родительское разрешение для выезда с нотариальным заверением.