Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить реконструкцию частного дома?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Итак, перед началом строительства МОЖНО подать «Уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома». Как закончили и готовы зарегистрироваться — «Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома». Если в течение строительства Ваши планы поменялись — нужно оформить «Уведомление об изменении параметров строительства». В Вашем распоряжении есть 3 варианта Уведомления ( скачать бланки можно наверху), чтобы власти всегда были в курсе о ваших «строительных приключениях».
Зачем собственнику уведомлять местные власти о планируемом строительстве
Возводить дом самовольно, без ведома муниципалитета, с последующим узакониванием постройки в судебном порядке – это возможно, но лишь если не будет нарушений параметров и обоснованных возражений от собственников недвижимости по соседству.
В некоторых случаях узаконивать объект ИЖС в суде несколько проще, чем хлопотать с документами. Однако суд может в регистрации отказать, да и госпошлину придется платить довольно высокую, «имущественную» (ст.333.19, ч.1, п.1 Налогового кодекса). Поэтому лучше все же обратиться к администрации с уведомлением.
Следует заметить, что периодически продлеваемая «дачная амнистия» (ее новый «крайний» срок – 1 марта 2026 г.) позволяет собственнику оформить новостройку, соответствующую стандартам ИЖС, только лишь на основании подтвержденных прав владения землей под коттеджем и его технического плана. Т.е. подтверждать факт уведомления муниципалитета при этом порядке регистрации права собственности не нужно.
Тем не менее, норму уведомительного порядка строительства домов (жилых, садовых), установленную первой статьей закона за №340-ФЗ от 03.08.2018 г., никто не отменял. А значит собственнику земельного участка, намеревающемуся строиться и неуверенному в точной дате завершения постройки дома – в том плане, чтобы успеть до весны 2016-го – рациональнее будет документально закрепить факт уведомления, подготовив и направив в муниципальную администрацию соответствующий документ (об этом см. далее).
Срок действия и продление
Согласно обновленной статье 51 Градостроительного кодекса, срок подготовки ответа на Уведомление не должен превышать 7 рабочих дней. Однако, нужно учитывать возможность отказа в выдаче уведомления о соответствии по тем или иным причинам (об этом дальше). Тогда срок получения разрешения увеличится до устранения причин отказа.
Та же статья устанавливает срок действия Уведомления о начале строительства — 10 лет, как и на разрешение о строительстве. Уведомление действует и после передачи прав на земельный участок и объекты капитального строительства другим лицам. Оно прекращается, если прекращаются по каким-либо причинам права на земельный участок или права на аренду такового. Если в течение 10 лет вы не зарегистрируете дом- придется продлевать Уведомление.
Законом не установлена процедура продления Уведомления. Поэтому, если срок подходит к концу- нужно просто подать новое. Естественно, если за это время чего нового еще не придумают.
Если получили уведомление о несоответствии
Напомним- уведомление о несоответствии может быть при начале строительства, и уже при регистрации дома. Если замечания относятся к оформлению- просто устраняете ошибки и подаете заново. Но если они касаются того, что уже изменить нельзя (площадь дома, его местоположение и т.д) после завершения строительства- дом могут посчитать самостроем. Поэтому старайтесь не отклоняться от тех характеристик, что указывали в Уведомлении о начале строительства.
Есть два варианта- могут отказать еще на стадии подачи документов или уже после их рассмотрения.
При подаче документов могут отказать, если обратилось ненадлежащее лицо, собраны не все документы или эти документы не соответствуют требованиям. Под последний пункт могут «подогнать» много отказов.
После рассмотрения документов могут отказать по причине несоответствия габаритов и других технико-экономических показателей возводимого или уже возведенного строения градостроительному кодексу.
Во всех этих случаях нужно или исправить недоработки или обратиться в суд для признания решения о несоответствии незаконным.
Вместо разрешения на строительство – письменное уведомление
В Подмосковье по поручению губернатора Андрея Воробьева ведется масштабная кампания по выявлению нелегальных объектов недвижимости. Инициатива руководителя региона была поддержана на федеральном уровне.
Так, 4 августа 2018 года вступил в силу новый закон, внесший изменения в Градостроительный кодекс страны и отдельные законодательные акты РФ. Нововведения позволят гражданам, начать строить дома и оформить их по облегченной схеме.
Порядок необходим во всем
Согласно действующему законодательству с 1 января прошлого года государственному кадастровому учету подлежат все земельные участки и объекты недвижимости на них.
Но поскольку не во всех районах области утверждены генпланы случается так, что территории поселений, дачные или садовые участки пересекаются с землями лесного фонда или располагаются в зонах, которые имеют ограничения в использовании (национальные парки, придорожные линии автомагистралей и т.д.). У владельцев таких соток возникают проблемы при оформлении своего имущества в собственность.
Много таких несоответствий в сведениях о границах и правах на земельные участки, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено за последний период. Поэтому одна из целей масштабного упорядочивания прав на земельные участки и другую недвижимость в регионе – это наведение порядка в данной сфере.
Такие правила
До сих пор единственным законным способом возведения дома и регистрации права собственности на него было получение разрешение на строительство. Раньше без этого документа объект признавался самостроем. В том числе если регистрация была осуществлена через суд на основании права собственности на земельный участок.
Далее правообладателю необходимо было заказать у кадастровых инженеров оформление технического плана дома, межевого плана и установление границ участка. Поскольку с 1 января 2018 года сделки с недвижимостью «без границ» запрещены. Иначе объекты не могут быть проданы, унаследованы или подарены.
Строительная амнистия
Новый федеральный закон от 03.08.2018 г. №340 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» значительно упростил порядок оформления в собственность недвижимости, введя уведомительный порядок строительства или реконструкции объектов.
Теперь гражданам, которые начали возведение домов, коттеджей и дач после 4 августа 2018 года, не потребуется получение разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Благодаря нововведениям сократились сроки процедуры и финансовые затраты граждан.
Правило распространяется на объекты индивидуального жилищного строительства (ИЖС), садовые дома на участках, предназначенных для создания объекта ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), садоводства и огородничества.
Четыре шага
Процедура создания и регистрации жилого дома состоит из четырех шагов.
Во-первых, застройщику необходимо направить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого или садового дома и получить от органа согласование (уведомление о соответствии планируемых параметров объекта установленным требованиям и допустимости размещения на земельном участке). Во-вторых, орган власти по результатам проверки направляет застройщику уведомление о соответствии планируемых параметров дома установленным требованиям и допустимости размещения на земельном участке. В-третьих, после окончания строительства (на это отведен срок – 10 лет), правообладатель направляет в орган уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта. И, в-четвертых, при соответствии построенного дома требованиям законодательства, орган обязан направить в Росреестр заявление о кадастровом учете и регистрации права застройщика на дом.
Уведомление о предстоящих строительных работах владельцам объектов недвижимости необходимо оформить в письменном виде и направить заказным письмом в министерство строительного комплекса Московской области или администрацию муниципалитета. Также для граждан имеется возможность выполнить эти действия через многофункциональные центры (МФЦ) или в подать уведомление в электронном виде на едином портале государственных и муниципальных услуг.
Успей сейчас
Также отметим, что до 1 марта 2019 года садоводы и дачники имеют возможность зарегистрировать право на дом, расположенный в СНТ И ДНТ, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов. Такие правила регламентирует так называемая «дачная амнистия».
Однако не стоит откладывать на потом оформление недвижимости, помня, что процедура узаконивания достаточно длительный процесс, в течение которого могут возникнуть дополнительные сложности.
Например, некоторые владельцы, приобретая участки, могли и не знать, что их земля находится в зоне с особыми условиями использования территории, зачастую ограничивающими возведение капитального строительства.
Реестр неузаконенных домов
Узнать более подробную информацию о своей недвижимости можно на портале государственных и муниципальных услуг Московской области, где доступен реестр неузакон��нных домов и строений Подмосковья. В настоящий момент реестр содержит данные о более 900 тысячах объектов по всей Московской области.
Посредством электронного сервиса жители региона могут проверить не попало ли в этот список их имущество. Для этого необходимо ввести в поисковое поле реестра кадастровый номер земельного участка, на котором находится соответствующий объект недвижимости.
Специалисты МОБТИ помогут
Московское областное БТИ – это государственное предприятие с большим опытом в сфере оформления недвижимости. Высококвалифицированные сотрудники разъяснят все процессы регистрации объектов капитального строительства. Рассмотрят каждую ситуацию индивидуально и найдут оптимальный вариант для быстрого оформления собственности.
Бесплатные консультации проводятся в 69 офисах предприятия в Подмосковье и Москве.
Обращаясь в МОБТИ, вы получите достоверную информацию и получите ответы на актуальные вопросы, касающиеся изменения законодательства о регистрации прав на объекты недвижимости.
Также услуги предприятия доступны на онлайн-портале.
Верховный Суд РФ о перепланировке и реконструкции помещений в МКД
Собственники и жители в многоквартирных домах, стремясь улучшить свои жилищные условия проживания, часто производят перепланировку, переустройство, реконструкцию своих квартир и помещений, либо строят пристройки или постройки на придомовой территории дома.
В связи с частыми судебными процессами по делам такого рода, представляем вашему вниманию позицию Верховного Суда Российской Федерации в отношении легализации подобных изменений в помещениях или многоквартирном доме.
Законодательство Российской Федерации о перепланировке, переустройстве и реконструкции помещений в многоквартирном доме.
Перепланировка, согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, – это изменение конфигурации помещения, когда потребуется внести изменения в его техпаспорт. Она может включать перенос или полный демонтаж перегородок, перенос дверных проёмов, расширение жилплощади, устройство дополнительных санузлов и т.д..
При переустройстве, или переоборудовании, в помещении устанавливаются, заменяются или переносятся инженерные сети, санитарно-техническое, электрическое оборудование. Эти изменения также влекут внесение правок в техническую документацию МКД (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).
Реконструкция, в отличие от переоборудования и перепланировки, меняет параметры всего МКД: высоту, площадь, объём (ст. 1 ГРК РФ). К реконструкции относятся замена несущих конструкций, надстройка и перестройка, расширение объекта капитального строительства: утепление стен, пристройка дополнительного помещения, объединение двух помещений на разных этажах в одно, снос перегородки между балконом и внутренним помещением и другие работы.
Согласование перепланировки, переустройства и реконструкции помещения в многоквартирном доме
В случае внесения изменений в конструктивные элементы и инженерные сети многоквартирного дома, собственник должен получить согласие общего собрания собственников, совместно владеющих общедомовым имуществом (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Уменьшать или увеличивать размер общего имущества можно только с согласия абсолютно всех собственников (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Это правило касается реконструкции, переустройства и перепланировки, использования части придомовой территории, когда происходит присоединение к помещению собственника части общего имущества дома (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Помимо согласия общего собрания собственников, для проведения любых действий в отношении конструктивных элементов здания, общедомовых инженерных сетей, в том числе и перепланировки или переустройства помещения в многоквартирном доме, которое не затрагивает общее имущество многоквартирного дома, собственнику необходимо получить разрешение органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).
Судебная практика допускает легализацию таких работ после их проведения. Суд должен установить, что изменения в помещении не нарушают прав других жителей МКД и не создают угрозы их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ). В ином случае собственник помещения обязан вернуть помещение в прежнее состояние согласно технической документации (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ). Подробно мы рассматривали этот вопрос в предыдущей статье
Просмотрим судебную практику и разберём несколько судебных дел, в которых поднимались вопросы о приведении помещений после перепланировки, переустройства и реконструкции в соответствие с техпаспортом.
Кухня и санузел не могут располагаться над жилыми комнатами
Требование санитарных норм стало решающим в судебном процессе о перепланировке квартиры в одном из МКД Краснодара. Собственник обратилась в орган МСУ с заявлением для получения документов на уже проведённое переустройство помещения. Муниципалитет отказался выдать разрешение. Собственник обратился в суд.
Первая инстанция и апелляция признали право истца на сохранение квартиры в переустроенном виде, посчитав, что изменённое жилое помещение отвечает требованиям СП-54, не нарушает прав соседей и не угрожает их жизни и здоровью.
Как получить разрешение на строительство старого образца
Уведомительный порядок распространяется на объекты планируемого строительства менее 500 кв. метров. Для строительства зданий площадью свыше 500 кв. метров, а также особо опасных и уникальных строений, придется получать разрешение на строительство старого образца со всеми вытекающими из этого пакетами документов (приводил выше).
Поскольку Градостроительный кодекс является главным законом, регламентирующим жилищное строительство, в том числе и индивидуальное, разрешение на строительство может быть выдано только тем застройщикам, земли которых находятся под действием градостроительных регламентов. Там, где градостроительный регламент не действует, вопрос о разрешении на строительство может быть решен на федеральном уровне, а также на уровнях субъектов федерации и местного самоуправления. Однако это возможно только в случае, если на территорию есть план застройки.
ГК РФ содержит лишь общие требования к застройщикам. В каждом конкретном случае алгоритм действий может иметь свои нюансы, но обычно индивидуальное жилое строительство проводится на землях муниципалитета. Если это действительно так, то нужно идти в Градостроительный комитет данной территориальной подчинённости.
Фактическую выдачу разрешения на строительство производит главный городской или районный архитектор. Утверждает документ глава города, района или другого органа муниципалитета.
Какие документы нужны для подачи уведомлений?
Если вы собираетесь строить дом на землях ИЖС или садовый дом, то нужно будет собрать два пакет документов. Один для уведомления перед началом строительства, и второй, когда здание уже будет готово.
До начала строительства или реконструкции:
- бланк уведомления, как его заполнить, расскажем ниже;
- паспорт владельца земли;
- документ, подтверждающий право собственности на участок, например, это может быть свидетельство или выписка из ЕГРН;
- может пригодиться правоустанавливающий документ, например, свидетельство о наследовании, договор купли-продажи или договор дарения, то есть на основании чего вы получили землю;
- согласование с Культурным наследием, Роснедрами или Лесфондом, если земля находится на охраняемой территории;
- доверенность, если владелец обращается через представителя;
- межевой план, если его нет, то обязательно нужно провести межевание.
После окончания строительства:
- уведомление об окончании строительства или реконструкции, если вы серьезно перестраивали ваш дом;
- паспорт земельного участка;
- технический план;
- если обращается не сам владелец, а доверенное лицо, то нужна будет доверенность;
- соглашение о разделе дома, если владельцев несколько.
Реконструкция при аренде земельного участка
Аренда — это передача объекта недвижимости во временное использование арендатору на определённый, регламентируемый договором, срок. Как известно, нередко арендаторы заключают эту сделку на длительное время, в течение которого планируют, например, осуществлять коммерческую деятельность в обговорённом объекте недвижимости. Как уже говорилось выше, реконструкция коммерческой собственности проводится для увеличения количества выпускаемой продукции и повышения уровня труда. Исходя из этого, можно понять, почему арендаторы сталкиваются с необходимостью реконструкции помещения или здания.
Арендаторам важно знать, что при желании проведения модернизации, они столкнутся с необходимостью внесений изменений в договор аренды. Это связано, в первую очередь, с целевым использованием земельного участка. Как правило, договор аренды на участок, использование которого изначально не предполагало проведение строительных работ, содержит целевое использование — Эксплуатация. Перед началом реконструкции ВРИ необходимо поменять на «Строительство». Этим вопросом должны заниматься как собственники объекта недвижимости, так и все арендаторы. В случае, если заявление на предоставление услуги, подадут не все участники сделки, то в изменении целевого назначения будет отказано.
Какие сведения нужно указывать о сособственниках и/или соарендаторах?
Минстрой по этому вопросу пока не дал разъяснений.
Поэтому, исходим их того, что в отношении этих лиц нужно указывать те же сведения, что и о застройщике.
То есть, указываем – ФИО, место жительства и паспортные данные.
Например, сособственник Иванова Зульфия Моисеевна, проживающая по адресу: Московская область, г. Нижнезадрипанск, ул. Веселая, дом 5 кв. 20, паспорт гражданина РФ серия 03 02 номер 555444, выдан 01 апреля 2018 года ОФМС г. Нижнезадрипанска, код подразделения 772-003, зарегистрированная по месту жительства: Московская область, г. Нижнезадрипанск, ул. Веселая, дом 5 кв. 20.
Примечание.
Поскольку Минстрой не давал еще разъяснений по заполнению Уведомления о начале строительства, то остается открытым вопрос: нужно ли указывать в строке 2.4 сведения о банке, который имеет залоговые права на участок (например, когда участок является предметом залога по кредитному договору).
Данный вопрос пока остается открытым.
Закон, который изменил порядок
Любые изменения порядка осуществления того или иного действия всегда связаны с принятием нормативного акта. Уведомительный порядок начала/окончания работ был установлен с 3 августа 2018 Федеральным законом №340, который внес изменения к Градостроительному кодексу (ГрК).
Самыми существенными изменениями, коснувшиеся индивидуальных владельцев земельных угодий, на которых разрешено строить жилые постройки, явились:
Появилось закрепленное в ГрК определение понятия объектов, для которых вводится уведомительный порядок для начала/окончания. Их три – «жилой дом», «индивидуальный жилой дом», «объект индивидуального жилищного строительства»;
Вместо разрешений введены уведомления. То есть, если точкой отсчета ранее (до 04.08. 2021г.), была дата выдачи разрешения, то после 4 августа начать строить дом можно в удобное собственнику время, а известить государство или муниципальный орган можно позже, уже по свершившемуся факту.
Уведомление о планируемом строительстве вместо разрешения
При возведении частного жилого дома до 03.08.2018 года требовалось получать разрешение на строительство. Для чего собственнику необходимо было собрать пакет документов и подать заявление в орган местной власти.
С 03.08.2018 года Градостроительный кодекс претерпел изменения, в него внесена новая статья 51.1. Вместе с тем уже с 04.08.2018 года отменено требование предварительного получения разрешения на строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома / садового домика. Теперь собственник земельного участка обязан уведомить администрацию о своем намерении (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГК).
Объект ИЖС представляет собой строение, которое отвечает следующим условиям:
- расположено обособленно;
- в высоту не более трех надземных этажей и в общей сложности не превышает 20 метров выше земли;
- предназначено для проживания (имеет жилые комнаты и вспомогательные помещения);
- неделимый на иные самостоятельные недвижимые объекты.
Предназначение садового дома ограничено сезонностью. Он может использоваться гражданами для проживания временно.
Уведомление об окончании реконструкции дома
Начинается процедура с обращения к кадастровому инженеру, который готовит технический план здания в обновленном виде. Потребуется не только бумажный вариант, но и его электронная копия. При наличии нескольких владельцев у дома и увеличении площади такового, придется составить соглашение об определении новой доли каждого участника.
В уведомлении содержится следующая информация:
- параметры получившегося жилья;
- их соответствие нормам закона и проекту;
- описание внешнего облика фасада здания;
- отметка о согласовании долей;
- сведения о владельце и его правах и т.д.
Уведомление о планируемом строительстве вместо разрешения
При возведении частного жилого дома до 03.08.2018 года требовалось получать разрешение на строительство. Для чего собственнику необходимо было собрать пакет документов и подать заявление в орган местной власти.
С 03.08.2018 года Градостроительный кодекс претерпел изменения, в него внесена новая статья 51.1. Вместе с тем уже с 04.08.2018 года отменено требование предварительного получения разрешения на строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома / садового домика. Теперь собственник земельного участка обязан уведомить администрацию о своем намерении (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГК).
Объект ИЖС представляет собой строение, которое отвечает следующим условиям:
- расположено обособленно;
- в высоту не более трех надземных этажей и в общей сложности не превышает 20 метров выше земли;
- предназначено для проживания (имеет жилые комнаты и вспомогательные помещения);
- неделимый на иные самостоятельные недвижимые объекты.
Предназначение садового дома ограничено сезонностью. Он может использоваться гражданами для проживания временно.
Уведомление подается в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство:
- В Москве — Комитет государственного строительного надзора;
- В Санкт-Петербурге — Служба государственного строительного надзора и экспертизы;
- В других регионах это:
- департамент архитектуры и градостроительства;
- местная администрация;
- министерство строительства и др.
К форме уведомления прилагаются документы (п. 3 ст. 51.1 ГК):
- подтверждающие право собственности на участок земли, где планируется строительство или реконструкция дома. Действует для тех участков, по которым не произведена государственная регистрация (не внесены данные в ЕГРН);
- доверенность — если уведомление представляется в уполномоченный орган представителем застройщика;
- документы о регистрации юридического лица с переводом на русский язык (заверенным в установленном закон порядке) — если застройщиком является гражданин иностранного государства.
Перед тем, как подавать уведомление, нужно знать про ограничения в отношении земельного участка, установленными правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), которые могут быть наложены на возможность строительства дома. Это связано с нахождением надела в границах особых зон:
- природоохранных;
- охраны культурного наследия;
- инженерных сетей;
- территории приаэродромной и прочие ограничения.
При нахождении участка в радиусе 30 км от аэродрома все согласования строительства и реконструкции должны происходить с Росавиацией.