Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Депутаты КПРФ внесли в Госдуму законопроект о «детях войны»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В отличие от некоторых других стран (например, Украины), в России на федеральном уровне до сих пор не закреплено законодательное определение «ребенок войны». По логике следует, что это все те, кто на момент окончания Великой Отечественной войны считался несовершеннолетним или был младше определенного возраста. В России же социальная защита всех, кто так или иначе относится к ВОВ, регулируется законом «О ветеранах».
Какие выплаты и льготы полагаются детям войны
Как мы уже выяснили, меры социальной поддержки для детей войны в России устанавливаются исключительно на уровне отдельных регионов – но при этом таких регионов достаточно много (порядка 20).
И первое, что полагается детям войны – это ежемесячная денежная выплата. В некоторых регионах ее может не быть – там есть только разовые выплаты по факту установления категории и ежегодные выплаты ко Дню Победы. Мы собрали данные по таким регионам:
- Москва – ежемесячная выплата составляет 1 643 рубля, в этом году ее проиндексировали на 3,7%;
- Санкт-Петербург – ежемесячная выплата составляет 1 500 рублей, однако ее размер не пересматривался уже больше 5 лет;
- Иркутская область – ежемесячная выплата в размере 519 рублей;
- Псковская область – ежемесячная выплата в размере 380 рублей (если у льготника есть минимум 35/40 лет стажа для мужчин и женщин соответственно);
- Бурятия – ежемесячная выплата в размере 500 рублей;
- Приморский край – детям войны каждый месяц перечисляют на транспортные карты их фактические расходы на проезд, но не более 300 рублей;
- Якутия – ежемесячная выплата в размере 1 000 рублей;
- ЯНАО – выплата в размере 1 125 рублей в месяц.
В некоторых регионах детям войны вообще не предусмотрены никакие выплаты – хотя эта категория выделяется местным законодательством (пример – Смоленская область). Кое-где выплаты есть только ко Дню Победы (но они нерегулярны – каждый раз выплачиваются по решению местных властей), а во многих регионах нет даже закона, который бы определял эту льготную категорию.
Самое главное: даже если в регионе есть ежемесячная выплата «детям войны», она не прибавляется к другим ЕДВ, которые человек может получать как федеральный или региональный льготник. Другими словами, если «ребенок войны» одновременно еще и ветеран труда, то ему придется выбирать одну из двух выплат, как и «детям войны» с инвалидностью или пострадавшим от аварии на ЧАЭС.
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 9. Общественные объединения детей войны
1. В целях защиты прав и законных интересов детей войны в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться общественные объединения детей войны.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие деятельности общественных объединений детей войны.
3. Решения по вопросам социальной поддержки детей войны, деятельности общественных объединений детей войны принимаются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при участии представителей соответствующих объединений детей войны.
Статья 10. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о социальной защите детей войны
Должностные лица федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о социальной защите детей войны.
Статья 11. Судебная защита прав детей войны
Дети войны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.
Статья 12. Документы, подтверждающие права дети войны
Реализация мер социальной поддержки детей войны осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для категории детей войны Правительством Российской Федерации.
Кто сможет получать универсальное пособие в 2023 году
Ежемесячное пособие с 2023 года будут получать беременные женщины и родители (усыновители, опекуны) детей в возрасте до 17 лет, среднедушевой доход семей которых не превышает величину регионального прожиточного минимума.
Среднедушевой доход семьи будут рассчитывать, исходя из суммы доходов всех членов семьи заявителя за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия. Доход определяется путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за указанный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, входит сам заявитель, его супруг (супруга), их несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под их опекой (попечительством), а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения.
В состав семьи для определения права на получение универсального пособия не включают (новая редакция ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ):
- лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах в отношении ребенка, о назначении пособия на которого подается заявление;
- лиц, находящихся на полном государственном обеспечении;
- военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
- лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы;
- лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
- лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
- лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими;
- лиц, находящихся в розыске;
- детей, состоящих в браке.
Принят ли закон о детях войны?
На данный момент на территории Российской Федерации отсутствует закон, согласно которому предоставляется помощь и поддержка детям войны. Кроме того, отсутствует понятие «дети войны» в законодательстве России. Однако в Государственной Думе уже рассматриваются несколько законопроектов, которые будут касаться описываемой темы и предоставлять детям войны льготы и поддержку.
Список наименований рассматриваемых в Гос. Думе законопроектов:
- Федеральный закон о детях войны;
- ФЗ о принятии новой редакции с изменениями в Закон о соц. помощи, в статью закона номер 12.1;
- Федеральный закон о статусе детей войны.
В рассматриваемом законопроекте ФЗ о детях войны оформлена информация о том, что дети войны будут получать дополнительные денежные средства в виде пенсионных выплат. Пока точные суммы и периодичность не описаны в законе, но уже оформлены сведения, что описанная категория граждан будет получать выплаты ежемесячно или одноразово в зависимости от региона страны.
Политика рассматриваемых законопроектов направлена на:
- Помощь и поддержку детей войны по процессам и порядкам, установленным в соответствующем Федеральном законе;
- Информирование и просвещение населения России о событиях, прошедших в период Великой Отечественной Войны, обучение основам истории;
- Ежемесячное или ежегодное выделение определенного количества средств и государственного бюджета для оказания материальной и социальной помощи описанной категории граждан.
Денежные выплаты, мероприятия и помощь предоставляются не только коренным гражданам России, но и иностранным лицам и лицам без гражданства, если таковые являются детьми войны. Однако соответствующие выплаты рассчитываются согласно международным договорам.
Детьми войны считаются только те граждане, которые родились на территории СССР (и провели на этой территории всю Великую Отечественную Войну), в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года. Выплаты не предоставляются гражданам, которые в этот период находились в местах лишения свободы или проживали за границей.
Среди 85 регионов и субъектов Российской Федерации только 18 предоставляют детям войны выплаты и помощь. В остальных регионах, включая Московский, законодательством не предусмотрена денежная, материальная или социальная поддержка описанной категории граждан. В 67 регионах страны выплаты перечисляются только гражданам, которые попадают под категории участников ВОВ, инвалидам, вдовам или семьям, у которых родственник погиб на войне.
Вторая волна мобилизации в России, будет или нет: официальный ответ Кремля
Будет ли новая волна мобилизации? Этот вопрос является крайне актуальным среди россиян. Накануне пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что мобилизация завершена, никакой новой информации на этот счет нет.
«Никакой информации на этот счет нет, вы знаете все соответствующие слова президента, о том, что она завершена», — цитирует Дмитрия Пескова РИА Новости.
Напомним, решение о завершении частичной мобилизации было объявлено 28 октября.
Глава Башкирии Радий Хабиров, комментируя итоги частичной мобилизации, ранее отмечал, что республика выполняла задачу разумно.
«Хотел сказать слова уважения и сделать низкий поклон тем ребятам, которые ушли на специальную военную операцию. Я не раз провожал ребят, видел, как это происходит, видел глаза этих ребят — с достоинством, с печалью — они прощаются со своими родными и близкими, они уходят туда, где опасно для жизни и здоровья. Наша задача теперь другая — они ушли, а о семьях мы будем заботиться. И о них самих мы тоже будем заботиться», — сказал руководитель региона.
До этого речь шла о послаблениях федерального формата – перечне льгот, адресуемых абсолютно всем гражданам страны (с соответствующим статусом!). Однако уже в 2022 году на территории некоторых субъектов России действуют ряды законодательных норм, по регламентам которых дети войны могут получать различные вспомоществования. Такие правила закреплены, например, в Белгородской, Иркутской и Смоленской области, а также в Москве и Республике Удмуртия.
Набор региональных льгот зависит от многих различных факторов, но чаще всего в него входят:
- доплаты к пенсионным пособиям;
- выплаты на День Победы;
- скидка на оплату ЖКХ и некоторых налогов;
- выдача бесплатных путевок в санатории;
- безвозмездные стоматологические работы и протезирование;
- адресация лекарственных средств, медикаментов и препаратов;
- скидки на поездные и самолетные билеты.
В России задумались об ограничениях для тех, кто сбежал от мобилизации
После объявления частичной мобилизации некоторые россияне поспешили уехать за границу. По словам главы комитета по госстроительству и конституционному законодательству Совета Федерации Андрея Клишаса, эти люди хотя и не совершили никакого преступления, но с точки зрения морали их поступок заслуживает осуждения. Государство может ввести дополнительные ограничения для них, отметил он.
Клишас объяснил, что нахождение за границей для уехавших россиян может стать менее комфортным. Хотя никаких конкретных законопроектов на этот счёт пока нет. Дело в том, что если человек работает за границей в российской компании, государству сложно понять, платит ли он все налоги. Поэтому Клишас и допустил корректировку законодательства.
Мешать этим россиянам вернуться в РФ никто не будет — это противоречит Конституции, но и заманивать домой их тоже не станут. Об этом передает издание «Секрет фирмы».
«Нужно ли нам уговаривать их вернуться разными способами? Предлагать за это какие-то дополнительные плюшки? Я считаю, что нет. Почему мы должны тем людям, которые сбежали от мобилизации, доплачивать, чтобы они вернулись?» — объяснил он.
По мнению сенатора, ограничения стоило бы ввести для работников чувствительных сфер экономики — транспортной отрасли или госсектора.
Кого можно отнести к детям войны
В законодательстве РФ нет статуса «дети войны», а есть понятие ветерана Великой Отечественной Войны (№5-ФЗ от 12. 03.1995 г.) труженика или участника ВОВ. К этим людям относятся и те, кто работал в тылу, в том числе дети и подростки. Нормативный акт о детях войны давно подготовлен, но не утвержден — в связи с нехваткой бюджетных средств, необходимых для облегчения жизни таких граждан.
Инициаторы проекта закона предложили разработать документ, удостоверяющий статус детей войны. А преференции будут приравнены к материальной помощи ветеранам ВОВ. Но в различных регионах и даты рождения, и преференции гражданам, пережившим войну, могут быть разными.
Основаниями для предоставления помощи государство считает тяжелое довоенное время, когда люди испытывали голод и страдания, потеряли близких. Неважно, участвовали ли они в военных действиях, главное — их нахождение на территории, оккупированной фашистами. Старость таких людей власти стараются сделать достойной, чтобы они не испытывали нужды и голода в наше время.
Республика, в которой проживали дети войны, не имеет значения — главное, что они были прописаны в СССР.
По статистике, свыше 20 тысяч советских подростков были членами партизанских отрядов, действовали в тылу врага, были разведчиками и диверсантами, подрывали вражеские поезда. Но даже если они ни в чем подобном не участвовали, им всем положены преференции и льготы от государства. Статус детей войны могут получить все, кто родился в обозначенный период и жил в СССР.
В России задумались об ограничениях для тех, кто сбежал от мобилизации
После объявления частичной мобилизации некоторые россияне поспешили уехать за границу. По словам главы комитета по госстроительству и конституционному законодательству Совета Федерации Андрея Клишаса, эти люди хотя и не совершили никакого преступления, но с точки зрения морали их поступок заслуживает осуждения. Государство может ввести дополнительные ограничения для них, отметил он.
Клишас объяснил, что нахождение за границей для уехавших россиян может стать менее комфортным. Хотя никаких конкретных законопроектов на этот счёт пока нет. Дело в том, что если человек работает за границей в российской компании, государству сложно понять, платит ли он все налоги. Поэтому Клишас и допустил корректировку законодательства.
Мешать этим россиянам вернуться в РФ никто не будет — это противоречит Конституции, но и заманивать домой их тоже не станут. Об этом передает издание «Секрет фирмы».
«Нужно ли нам уговаривать их вернуться разными способами? Предлагать за это какие-то дополнительные плюшки? Я считаю, что нет. Почему мы должны тем людям, которые сбежали от мобилизации, доплачивать, чтобы они вернулись?» — объяснил он.
По мнению сенатора, ограничения стоило бы ввести для работников чувствительных сфер экономики — транспортной отрасли или госсектора.
Глава Запорожья опроверг информацию о мобилизации жителей области
В Запорожской области не проводится мобилизация местного населения в российскую армию. Об этом сообщил врио губернатора нового субъекта РФ Евгений Балицкий в своем Telegram-канале.
Так он отреагировал на сообщения киевской пропаганды о начале мобилизационных мероприятий в регионе, назвав их дезинформацией.
«В очередной раз хочу акцентировать: никакой мобилизации в Запорожской области нет, никакие повестки жителям региона приходить не могут. Федеральный конституционный закон о принятии Запорожской области в состав Российской Федерации четко регламентирует этот вопрос», — написал Балицкий.
В то же время мужчины, желающие принять участие в спецоперации России на Украине, могут «вступить в добровольческий батальон имени Судоплатова», отметил чиновник. Об этом передает «Парламентская газета».
Какие граждане вправе получить льготы
Дети войны – кто относится к этой категории? Оформить статус вправе граждане, родившиеся в промежутке между 22.06.1928 и 03.09.1945 годами, постоянно проживавшие на территории бывшего СССР. Здесь не играет роли в какой именно республике жил гражданин, главное – наличие регистрации на территории современной РФ.
Предоставление льгот детям войны обусловлено тяжелым детством в довоенные и военные годы. В этот период, они могли быть подвергнуты пыткам, голоду, потерять близких родственников. Правительство стремится сделать старость данных категорий граждан более светлой, предоставив им особые виды льгот.
Важно!!! Во время Великой Отечественной Войны более 20 тыс. детей состояли в партизанских отрядах, были задействованы в роли диверсантов и разведчиков.
Не важно принимали ли дети войны участие в военных действия. Оформить статус смогут все желающие, родившиеся в указанный промежуток времени.
На сегодняшний день в федеральном законодательстве звание «Дети войны» отсутствует.
В правовом поле Российской Федерации существует понятие ветерана Великой Отечественной войны. Таковое описано в пятой статье закона № 5-ФЗ от 12.01.1995. В частности, в перечень претендентов на льготы включены труженики тыла в том числе на тот момент несовершеннолетние. А вот о детях, которые вместе со взрослыми страдали, трудились и недоедали, ничего не сказано.
Таким образом, часть защитников Родины не обеспечена не только мерами соцподдержки, но и должным уважением со стороны государства. А ведь некоторые малолетние того времени стояли у станка наравне со взрослыми тружениками, работали на полях, помогали в госпиталях.
Законодатель учел такую несправедливость. Депутаты подготовили проект нормативного акта и подали его для рассмотрения. Однако в 2018 году он не был принят. Основная причина — недостаточность денег в бюджете. Ведь к статусу прилагаются льготы, а их необходимо финансировать.
Для сведения: по состоянию на 2015 год (дата последнего обсуждения законопроекта) в России проживало 13 млн граждан, соответствующих возрасту детей войны. 2,3 млн из них не пользовалось никакими льготами из бюджетов разных уровней.
Общие положения проекта «О детях войны»
Под детьми войны следует понимать тех граждан, которые родились в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года. При этом для получения статуса необходимо было проживать на территории СССР постоянно в Великую Отечественную Войну. Льготы детям войны устанавливаются по нескольким категориям:
● налоговые;
● медицинские;
● жилищные;
● транспортные (проездные).
К категории детей войны не относятся те лица, которые в период войны находились в местах лишения свободы. В регионах существенно расширяют перечень выплат и льгот для детей войны. Так, в некоторых областях дополнительно предоставляют льготные условия для протезирования (в том числе и зубов) или перемещения по стране путем железнодорожного сообщения или авиа-перелета.
Дети войны в годы войны напрямую в военных действиях не участвовали, однако оказывали посильную помощь в тылу, испытывали голод и страдания, попадали в концлагеря. Именно поэтому многие законодатели испытывают острое желание помочь таким людям прожить достойную старость.
Согласно ст.6 проекта ФЗ N 493165-6 «О детях войны», настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категории детей войны.
Что планируется по проекту «Дети войны» в 2018 году
К сожалению, в 2017 году проект «Дети войны» не получил реализации на федеральном уровне, при этом уже с 2013 года он уже трижды представлялся на рассмотрение, и каждый год проект отклонялся или откладывался.
В 2018 году на федеральном уровне планируется утвердить ряд льгот и выплат, причитающихся детям войны, а также самого статуса «ребенок войны»:
● приравнять «детей войны» по статусу к «труженикам тыла» с предоставлением аналогичных льгот;
● дать возможность получать вне очереди социальное и медобслуживание;
● получение бесплатных лекарств по рецепту врача.
Однако основная проблематика заключается в том, что большая часть детей войны уже получает ряд льгот и компенсаций по другим основаниям. Тем не менее, те, кто предлагает проект к реализации, настаивает на том, что эта мера необходима, чтобы уравнять всех граждан, относящихся к категории детей войны.
В случае, если Федеральный закон «О детях войны» будет принят, многие пенсионеры получат установленные на всей территории РФ выплаты и льготы, отказать в которых будет не вправе ни один государственный или муниципальный орган власти.
Кроме того, региональная практика показывает, что пенсионеры успешно реализуют свои права в рамках проекта, пользуясь бесплатным проездом в городском транспорте или внеочередным зачислением в дома престарелых, не обременяя своих родственников требованием ухода, в том числе и медицинского.
Какие существуют виды льгот для «детей войны»? Первое и самое важное это, конечно же, прибавка к пенсионным выплатам. Далее идут дополнительные услуги вроде бесплатного проезда, льгот на коммунальное и медицинское обслуживание, на установку некоторых видов техники, а также на погребение. Таким образом, большинство льгот объединены в медицинскую, проездную, налоговую и жилищную группы. Регионы имеют право дополнять представленный минимум льгот.
В третьей главе законопроекта о льготах и выплатах «детям войны» устанавливаются нормы, касающиеся общественных объединений. Законопроект закрепляет возможность создавать социальные группы, где их представители могли бы решать насущные проблемы. В частности, объединения могли бы подавать иски на органы соцзащиты, некачественно или несвоевременно исполняющие свои обязанности. Нормативный акт закрепляет меры ответственности для таких органов в статье 10.