Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на администрацию: причины, правила оформления и образец». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перед тем как написать заявление в прокуратуру следует учесть, что правильный документ может быть не только индивидуальным, но и коллективным. Составление коллективной жалобы мало чем отличается от индивидуального документа. Разница заключается в том, что в качестве заявителя выступает один человек, а если пишется коллективная – заявителей может быть несколько.
Подать анонимное заявление
Главное требование, как правильно написать заявление в прокуратуру – указать имя и адрес заявителя, поэтому подать документ анонимно не получится, имея желание получить ответ от госорганов. Если попробуете отправить даже правдивую и правильно оформленную жалобу, но без ФИО заявителя и его адреса – документ прокуратура рассматривать будет, но ответа на него не последует.
Таким образом, хотя закон не запрещает отправлять анонимные образцы жалобы, и они могут послужить основанием для внеочередной проверки, прокуратура не ответит на документ. Так что заявитель не узнает, были ли предприняты меры или органы бездействовали. Это логично, поскольку если жалоба имеет анонимную природу, неизвестно куда направлять ответ.
Как происходит разбирательство после подачи претензии?
Как именно подать жалобу на администрацию? После того как человек подготовит претензию, ее следует правильно подавать. У гражданина имеется возможность это сделать тремя следующими способами:
- Обратиться лично в отделение, которое приписано к месту регистрации, и передать документацию уполномоченному сотруднику.
- Отправить бумаги через представителя, который должен будет при себе иметь нотариальную заверенную доверенность с удостоверением личности. Стоимость оформления подобного документа составит около двух тысяч рублей.
- Отправить бумаги можно при помощи «Почты России». Для этого используют заказное письмо с уведомлением либо с ценными бумагами.
Какой из предложенных способов выбрать — должен решать только сам человек. В любом случае, когда обращение будет следователю передано, по нему проведут предварительную проверку. В ее ходе установят, есть ли для жалобы реальное основание, достаточно ли приложено к ней бумаг, имеются ли у прокуратуры полномочия для решения соответствующей проблемы. В том случае, если рассмотреть претензию нельзя, она возвращается непосредственно к отправителю вместе с сообщением от следователя с указанием всех причин отказа.
Когда же с заявлением все в порядке, органы начинают полноценную проверку, к которой могут привлекать разные ведомства. При этом они обладают полным правом просить гражданина об участии в разбирательстве. Надо иметь в виду, что заявителя в любой момент могут попросить дать показания, а также представить какой-нибудь документ.
Особенности подачи и рассмотрения жалобы в прокуратуру
Если жалоба в прокуратуру направляется для возбуждения уголовного дела очень важно в тексте самой жалобы описать обстоятельства и сообщить о фактах, которые составляют признаки преступления. При наличии письменных доказательств или аудиозаписи (видео) на соответствующих носителях приложите их к жалобе в прокуратуру.
Очень часто органы государственной власти, в том числе, прокуратура, пересылают копию жалобы в тот орган, на который жалуются, а тот уже готовит ответ. Если Вы не хотите, чтобы жалобу рассматривал начальник должностного лица, на которое жалуетесь, текст жалобы должен содержать несогласие с решением конкретного должностного лица и его руководителя (можно использовать формулировку «ненадлежащий контроль»). Тогда в случае пересылки документа можно подать жалобу на бездействие прокуратуры.
Жалоба в прокуратуру рассматривается в течение 30 дней, после чего срок либо продляется, либо заявителю направляется ответ. Каждый заявитель вправе подать соответствующее заявление и ознакомиться с производством по жалобе в прокуратуру – какие именно действия были приняты, соответствуют ли они закону. Ответ прокуратуры по жалобе может быть обжалован в суд.
После того как Вы отправили жалобу, полностью заполненную по предлагаемой на сайте форме, Вы имеете право уточнить как её регистрационный номер, так и этап её рассмотрения. Узнавать данную информацию вы имеете право в течение всего рассмотрения своего обращения, так же уточняя отправлялся ли Вам ответ, если да, то когда и какой у него исходящий номер (если таковой имеется). Так же Вы всегда можете уточнить возможно ли продлить сроки рассмотрения бумаг, если Вам необходимо добавить к обращению еще какие-либо документы.
Заявителя обязаны уведомлять о том, требуется ли дополнительная проверка или запросы для выяснения вопроса. Стандартный срок рассмотрения составляет 30 дней, но если заявлению не требуется дополнительная проверка, то оно может быть рассмотрено гораздо быстрее. Может быть и наоборот, когда необходимо более плотное выяснение ситуации, а так же когда посылаются запросы на вспомогательные документы. В таком случае срок может быть продлен еще на 30 дней.
Совет
Мы настоятельно рекомендуем следить за этапами рассмотрения жалобы, отслеживать приходящие уведомления. И помните, что, помимо самой жалобы в прокуратуру, всегда можно подать заявление в суд.
Как должна отреагировать прокуратура на обращение гражданина
После того как ваше принято прокуратурой, ваши действия на этом заканчиваются, а вам нужно только дождаться результатов рассмотрения обращения. За установленный период, начинающийся со дня принятия обращения прокуратурой, прокурор должен:
- Проанализировать заявление и провести предварительное рассмотрение;
- Принять решение о необходимости принятии заявления в работу или о его возврате;
- При наличии аналогических в работе обращений прокурор приобщит к ним и ваше. Юристы подтверждают, что чем больше заявлений от разных лиц по одному вопросу, тем скорее прокуратура проведет проверку;
- Передать заявление и соответствующие указания в подведомственные органы или вынести решение о внеплановой прокурорской проверки;
- Сбор дополнительных сведений от организации и лиц, указанных в заявлении обратившегося, дальнейшая обработка, анализ и обобщение полученных данных.
На все действия прокуратуры установлены сроки их исполнения:
- Для передачи заявления в подведомственные, государственные и муниципальные органы законом выделяется всего 7 дней от даты подачи заявления, не более;
- Для проведения прокурорской проверки по вопросу обращения выделяется не более 30 календарных дней.
Обратите внимание, что время доставки письменных уведомлений не включается в указанные выше сроки, поскольку доставка заказных писем никак не зависит от прокуратуры.
В каких случаях можно жаловаться на администрацию города?
Вы остались недовольны работой органов местного самоуправления? В соответствии с действующим законодательством у вас есть право подать жалобу на любые действия (или бездействие) городской администрации. Например, если администрация:
- Отказывает в постановке на учет для получения жилья многодетной малоимущей семье;
- Не предоставляет денежное возмещение или временное жилье для погорельцев;
- Не выделяет средства на ремонт школы или дошкольного учреждения;
- Безосновательно не выдает разрешение на строительство;
- Отказывает в выдаче ордера на проведение земляных работ и т.д.
Образец письма мэру города
Строгих бланков для переписки с мэрией нет. По своей стилистике обращение к любому чиновнику – это деловое письмо, которое должно быть сухим, лаконичным, четким и без лишних эмоций. Грубые обороты здесь не допустимы, поскольку они дают адресату законное право оставить письмо без ответа. Рекомендуем опираться на основные требования, установленные ФЗ № 53 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и рекомендации юристов. Первое на что обращают внимание сотрудники секретариата это правильное оформление – на конверте должна быть полная информация о получателе (ФИО, должность) и отправителе (ФИО, индекс, адрес, телефон). Данные нужно писать разборчиво. Само письмо должно состоять из следующих частей:
- «Шапка», в которой указываются реквизиты организации-получателя и отправителя. Если письмо направляется сразу в несколько инстанций (например, мэру города и прокурору), то в шапке прописываются оба адресата, чтобы чиновники видели, кто еще вовлечен в процесс рассмотрения бумаги.
Например:
«Прокурору ВАО г. Москвы Брудастову Т. А.
Мэру г. Москва Собянину С. С.
От Иванова Ивана Ивановича Проживающего по адресу: 107014, г. Москва, ул. Стромынка, д. 15, кв. 123
- Название документа (указывается по .
- Текстовая часть, в которой излагается причина обращения, указываются конкретные факты, свидетельствующие о нарушении охраняемых законом прав или интересов, а также перечисляются пункты законодательных актов, которые были нарушены. Здесь необходимо указать ФИО действующих лиц или наименование организаций, чьи действия или бездействие привело к нарушению закона и возникновению претензий со стороны отправителя.
- Требования – в этой части юристы не рекомендуют употреблять термин «требую», поскольку в случае с мэрией это звучит не совсем корректно. Достаточно будет написать «В связи с вышеизложенным, прошу…».
- Заключительная часть – указывается, каким способом заявитель ожидает получения ответа (на электронный адрес или на почтовый).
- Приложения или перечень подтверждающих документов.
- Дата, подпись отправителя, расшифровка подписи.
Жалоба на администрацию города в прокуратуру
В задачах ключевого органа местного самоуправления — городской администрации — входит решение проблемных вопросов, снижающих комфорт, а также безопасность жизни местных жителей. Помимо этого, администрация организовывает работу профильных направлений (образование, медицина и другие), контролирует выполнение постановлений, взаимодействует с представителями бизнеса. Это всё выглядит в идеале, но на практике действия сотрудников администрации очень часто вызывают недоумение, много необъяснимых вопросов, а то и жалобы граждан.
Став жертвой противоправных действий со стороны госслужащего или случайным свидетелем подобной ситуации, не бойтесь отстаивать интересы в независимых инстанциях. Наибольшая польза будет от подачи жалобы в прокуратуру.
Одним из основных способов решения проблем является жалоба в прокуратуру.
Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законодательства РФ государственными органами, организациями и должностными лицами, гражданами РФ. Не вправе лишь давать оценку действиям и решениям судебного органа.
Жалоба в прокуратуру может стать действенным инструментом защиты нарушенных или оспариваемых прав, ведь прокуратура вправе принять меры реагирования: принести протест, направить информацию дело для возбуждения уголовного или административного дела и др. Причем подать жалобу в прокуратуру можно одновременно с подачей искового заявления. Ответ на жалобу станет приложением к иску и одним из доказательств по гражданскому делу. При этом суд, безусловно, в первую очередь учтет позицию прокуратуры, даже если участие прокурора в деле не обязательно (прокурор в гражданском деле).
Поэтому к составлению жалобы в прокуратуру следует отнестись внимательно и при самостоятельной подготовке ее текста воспользоваться примером, размещенным ниже. Дополнительно можно обратиться к нормам Закона № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан РФ, а также приказу Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (утверждена Инструкция о порядке рассмотрения заявлений, в т.ч. жалоб в прокуратуру).
Возможные результаты жалобы
Предположим, жалоба принята прокуратурой, начато производство судебного дела — процесс пошёл, как говорится. На какие результаты рассчитывать? Возможны два варианта развития событий.
- Не стоит слишком обольщаться, если все документы приняты и начато полноценное разбирательство. Предоставленных сведений может быть недостаточно для завершения процесса, сотрудники прокуратуры не посчитают претензии относящимися к деятельности городской администрации. В таком случае, производство свернут и ведомство отклонит ходатайство. Заявителю предоставят письменное обоснование прекращения рассмотрения претензий. При таком развитии событий отстоять правду и потребовать более полной проверки можно через суд.
- Второй вариант предпочтительнее для тех, кто подавал жалобу. После обстоятельного рассмотрения обстоятельств дела, прокуратура примет решение в вашу пользу и признает нарушения со стороны администрации. В адрес администрации направят соответствующее решение — устранить указанные претензии в указанные сроки. Но, здесь тоже не торопитесь сильно радоваться. Местные власти могут отказаться выполнять постановление правоохранительных органов или проигнорировать бумагу — на основании соответствующего решения прокуратуры придётся идти уже в суд и продолжать спор в судебном порядке (что «влетит» вам немного «в копеечку»).
Конечный результат зависит от вас (за полноту и достоверность предоставленной информации отвечает заявитель), скорости, качества работы следователей и степени социальной ответственности местной власти.
Неужели, все дороги ведут в суд? Если да, то не проще ли обратиться туда изначально? Поговорим об этом в следующем пункте.
Как должна отреагировать прокуратура на обращение
Поступившее в прокуратуру жалоба рассматривается и по ней принимается предварительное решение по одному из следующих вариантов:
- принять к разрешению;
- оставить без разрешения;
- передать на разрешение в нижестоящий орган;
- перенаправить в другие органы;
- прекратить рассмотрение;
- приобщить к ранее поступившему обращению;
- вернуть заявителю.
Если обращение принимается к разрешению, прокуратура проводит проверку по жалобе. В ходе проверки прокурор вправе запрашивать документы и материалы, получать доступ в учреждения и организации для проверки соблюдения законов (ст. 22 закона 2202-1).
По результатам рассмотрения жалобы прокуратура примет решение. Если в результате проверки выявляются нарушения законов и/или прав заявителя, принимаются меры прокурорского реагирования, в том числе:
- опротестование противоречащие закону нормативных актов, обращение в суд (арбитражный суд) с требованием о признании таких актов недействительными;
- внесение представления об устранении нарушений закона.
Заявление на работодателя
Одна из наболее распространённых жалоб — на работодателя. Это связано с тем, что сегодня всё больше возникает частных предприятий. Работники таких структур социально не защищены.
Зачастую заявление на работодателя связано с невыплатой или задержкой заработной платы, а также с опасными для жизни условиями труда или невыполнением техники безопасности.
Жалобу нужно подавать по месту регистрации организации, сотрудником которой вы являетесь. Документ составляется в 2 экземплярах – один образец заявления в прокуратуру на работодателя остаётся у потерпевшего.
Жалуясь на «своего начальника», кроме доказательств, необходимо запастись свидетелями, которые подтвердят слова заявителя. Следует также обратить внимание, что любое ложное обращение – наказуемое дело.
Заявление такого типа пишется по стандартной форме: в шапке указываются имя, отчество и фамилия заявителя, адрес и телефон; в основной части описывается ситуация и просьба принять меры; в конце ставится число и подпись.
Нерассматриваемые жалобы
Заявление, которое попало в прокуратуру, рассматривается в течение 15–30 дней. После прокурорской проверки на адрес заявителя приходит ответ о разрешении дела. Он может носить удовлетворительный или разъяснительный характер. Жалоба может быть перенаправлена в другие органы для разрешения, о чём заявителя также уведомляют. Иногда обращение в прокуратуру отклоняется. Это связано с рядом причин:
- Заявление содержит нецензурную лексику.
- Составлено бессмысленно.
- Написано неразборчивым почерком.
- Имеет недостаточно сведений о заявителе и приравнивается к анонимке. Анонимные письма прокуратура не рассматривает.
- Заявление по тому же вопросу направлено повторно.
Вот поэтому, прежде чем обращаться в правоохранительные органы с жалобой, следует проконсультироваться с опытным юристом. Кроме консультации, адвокат поможет составить образец заявления в прокуратуру, что, в свою очередь, ускорит время рассмотрения.
Куда жаловаться на районную прокуратуру
Самая первая ступень, которая рассматривает нарушения гражданских прав – районная прокуратура. Именно в неё поступают жалобы от граждан, и именно с неё начинается большинство дел. Так же именно районная прокуратура наиболее часто выступает в качестве нарушителя прав граждан. Но при этом и пожаловаться на неё достаточно просто.
Для того, чтобы подать заявление с жалобой, нужно обратиться в отделение и найти уполномоченного представителя, ответственного за прием обращений. Так же в большинстве отделений есть специальные ящики и стенды, которые позволяют оставить жалобу не прибегая к помощи сотрудника.
Для того, чтобы пожаловаться на районную прокуратуру, нужно написать заявление на имя её руководителя. В заявлении нужно отметить, какой именно сотрудник, ведущий ваше дело, нарушил ваши права, и как именно он это сделал. Как правило, такой жалобы порой достаточно для того, чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности.
Но что делать в том случае, если само руководство районной прокуратуры нарушило ваши права или же отказалось рассматривать жалобу на её сотрудника, тем самым прикрыв его от последствий его правонарушения? В этом случае есть два варианта – можно либо пожаловаться в прокуратуру вашего города, либо подать исковое заявление в суд.